拓展协商民主的广度深度效度

　　

　　习近平总书记在中央政协工作会议上强调，发挥人民政协专门协商机构作用，这一重要论述明确了新时代人民政协工作的着力重点。杭州市政协深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央政协工作会议精神，聚焦发挥专门协商机构作用，把开展协商作为主要工作，着力搭建协商平台，健全协商格局，提升协商实效，推动政协协商广泛多层制度化发展，充分彰显专门协商机构的制度优势和时代特质。

　　抓实重点协商，增强“协”与“商”的功能。杭州市政协形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、专题协商会、月度协商座谈会为重点的协商议政格局。市政协全体会议听取并讨论政府工作报告和其他报告，安排大会发言，开展联组会议协商，提出全会建议案。专题议政性常委会会议协商、专题协商等重点协商活动，聚焦全市中心任务，在深入调研的基础上提出意见建议，建管用之言、献务实之策，许多协商成果成为党委、政府决策的重要参考。建立月度协商座谈会制度，聚焦事关经济社会发展和群众切身利益的突出问题开展协商，每年协商活动不少于6次，增加协商密度，促进协商经常化。按照省市委部署，市和区县（市）政协全面推进“请你来协商”平台建设，每年按照“6+X”要求组织协商活动，近几年来共组织“请你来协商”活动278场，党政主要领导参加94人次。

　　拓展协商渠道，释放“协”与“商”的潜能。坚持改革创新精神，多层次多维度创新协商活动形式，多领域多层面拓展协商工作渠道，提升协商实效，打造履职品牌。依托界别小组和区县(市)政协联络组建立38家委员工作站，并以委员工作站为平台探索开展界别协商，彰显界别特色，丰富协商活动。坚持以专委会为基础、委派民主监督小组为载体，每年向市直部门委派8个政协民主监督小组，围绕监督议题开展对口协商，融协商与监督于一体，更好发挥协商式监督特色。积极探索政协协商与其他协商的衔接配合，按照“不建机构建机制”的指导思想，在全市191个镇乡（街道）建立184个“民生议事堂”，促进政协协商与基层协商相衔接、与社会治理相结合。支持和推动区县（市）政协创新搭建“有事好商量”“民生恳谈会”“武林协商”等各类协商平台，为专门协商机构建设积累鲜活实践经验，贡献基层素材。

　　健全协商制度，提升“协”与“商”的效能。协助市委制定出台关于加强和改进新时代人民政协工作的实施意见等文件。完善协商主干制度，制定市政协协商工作规则，对协商内容、形式、程序等作出规定。通过向市委书面报告、与市政府召开工作协商联席会议等形式，加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，与市委、市政府联合印发市政协协商履职工作计划，并把民主监督、凝聚共识工作列入其中。建立协商互动机制，把互动交流作为“请你来协商”等协商活动的必要程序，组织参会的党政部门围绕协商议题和政协委员提出的意见建议，进行现场交流回应，做实协商环节，有效改变部门被动听会的状况。推动市委办公厅、市政府办公厅联合制定政协重要协商建言采纳落实反馈工作办法，对政协重要协商成果的采纳、落实和反馈予以规范，明确办理时限和要求，促进协商成果落到实处。

　　强化数字变革，强化“协”与“商”的赋能。认真贯彻中央和省市数字化改革部署要求，充分利用现代信息技术手段，强化数字赋能协商工作，促进委员履职、政协工作与数字化有机融合，放大“协商之治”与“数字之治”的叠加优势。以数字化改革为牵引，探索“互联网+”履职，在全国较早建立智慧政协履职平台，常态化开展线上委员全员培训，推进线上线下协商相结合，组织网络议政、远程协商11次，委员参与1592人次，提出意见建议1548条。梳理分解政协核心任务，开发提案质量数字化评价、履职在线等特色履职场景应用，建成运行数字政协专题门户，更好指导和推动协商工作。

　　贯彻落实好中央政协工作会议精神是一项长期任务，需要久久为功、常抓不懈。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻落实中央政协工作会议精神，牢固树立全过程人民民主理念，制定出台关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见，扎实推进专门协商机构建设，积极探索政协协商民主新的实现方式和实践载体，以协商民主的生动实践凸显全过程人民民主的鲜明特征和优势作用。

　　要进一步完善协商形式，丰富协商内容，优化协商流程，强化协商功能，深入推进“有事好商量、众人的事情由众人商量”的制度化实践。持续推进“请你来协商”主平台分平台微平台建设，加强协商互动，培育协商文化，不断提升协商平台质效。

　　要深入推进民生议事堂建设，发布全市政协组织2021年度100个“民生议事堂”优秀协商案例和2022年度“民生议事堂”100个重点协商项目，表彰精品案例，发挥典型示范引领作用，更好促进政协协商与基层协商相衔接。改进和完善提案办理协商，建立“政协领导牵头督办、专委会分工负责、政协委员全程参与、提案全面覆盖”的提案办理协商工作机制，推进提案办理协商提质增效。

　　要深入推进杭州数字政协建设，按照纵深推进数字化改革统一部署要求，专门成立工作专班，开发“协商在线”等六大综合应用场景，构建“162+X”数字政协迭代升级总体框架，强化数字赋能协商工作，增强政协履职的开放性、智能性。

　　要全面落实政协协商工作规则，以钉钉子精神抓好政协重要协商建言采纳落实反馈工作落实。一体推进全市政协工作体系建设，完善各级政协组织协商交流、联合联动、督促落实等工作机制，构建有事共商、履职共推、资源共享、成果共用的良好工作格局。

　　（作者马卫光系浙江省杭州市政协主席）

原文链接：http://www.hebzx.gov.cn/system/2022/05/26/030164325.shtml
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