让城市归属感更强 幸福味更浓——自治区政协委员聚焦“推进城市更新 提升功能品质”建言献策

　　

　　 2020年，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动。2021年，城市更新首次写入政府工作报告。

　　“城市更新，对推动城市结构调整优化和品质提升，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，促进经济社会持续健康发展，都具有重要而深远的意义；实施城市更新行动，是适应城市发展新形势、推动城市品质提升的必然要求……”自治区政协十一届五次会议上，多名自治区政协委员将目光聚焦“推进城市更新 提升功能品质”，积极提交提案建真言、献良策。

　　 均衡城市公园绿地布局 提高服务覆盖率

　　“城市更新不是‘拆后再建’，是从有没有转向好不好，及时回应群众关切，补齐基础设施和公共服务设施短板，特别是加强交通设施、托幼、社区医疗和养老设施建设，侧重公益而非营利性。”自治区政协委员沈爱红和陆军在《关于推进城市更新，提升城市品质品位的提案》中指出，推进过程中要均衡布局公园绿地，科学编制绿地系统专项规划，以生态园林城市创建为目标，对城市新区及旧城区域，差别化制定公园绿地增补建设计划，建设“区域、市区和社区三级”绿道体系，串联周边湿地、水系、公园、景观节点等，切实实现“300米见绿，500米见园”。

　　“口袋公园”是充分利用和盘活城区闲置、零散、杂乱而又较小的道路节点、街角空地，通过园林手法的改造与更新，融入植被绿化、休憩设施、文化创意等元素，将原来比较消极的、城市散落的空间打造成共享、多元、绿色的城市街区微公园。“‘口袋公园’可有效提高人均公园绿地面积与公园绿地服务半径覆盖率，对改善城市生态环境、拓展绿色活动空间、完善城市功能具有重要意义。”自治区政协委员黄华提交《关于打造城市“口袋公园”的提案》，建议结合老旧小区、商业街区、停车场等更新改造，充分利用城市拆迁、老旧小区改造腾退地和边角地、废弃地、闲置地、道路节点、街角空地，因地制宜规划建设或改造一批“口袋公园”并加强管护，为群众提供更多开放的游憩场所，让百姓共享“绿色福利”，助力国家全域旅游示范区建设，巩固全国文明城市创建成果。

　　“‘口袋公园’建设应充分考虑服务半径和公众需求，真正让群众身边的绿色多起来、美起来、活起来。”黄华说。

　　完善智慧城市静态交通管理体系建设

　　“静态交通管理是城市交通的重要组成部分，我们可以此为基础进行创新。”自治区政协委员谢文明告诉记者，静态交通管理十分复杂，但又很重要，主要包括行车政策、停车形式、停车场的设置、日常出行方式、换乘途径、占地范围、静动交通结合等多个方面的问题。

　　在相关调研中谢文明了解到，在企业及商场集中地，白天大量汽车长时间停留，且不断有新来往的车辆想要停留，造成车位严重不足现象，晚上几乎没有车辆停留，造成车位空缺。停车场的不合理使用，致使停车资源不能及时被共享和利用，导致停车矛盾加剧，甚至引起矛盾激化。基于此，谢文明今年提交《关于智慧城市静态交通管理建设的提案》，针对我区静态交通管理体系不健全的情况，提出具体建议。

　　“建议全面加强我区静态交通管理系统应用，利用现有的‘智慧城市’体系，逐步扩大静态交通管理系统覆盖面，让群众通过手机App查看停车相关信息实现车位预约等功能。相关部门要充分发挥监管作用，进一步加强静态交通管理体系标准的完善，系统、综合考虑不同地点停车场资源配置情况。”谢文明说，要及时发布停车信息，可以向司机提供停车位容量、停车地点及行车路径等信息。要使智慧城市静态交通管理系统逐步智能化和集成化，使其自动检测道路状况，并进行相应预警，使城市居民的出行更加便捷。

　　积极申请长期护理 保险试点城市

　　长期护理保险是指为被保险人因各种原因，身体上某些功能全部或部分丧失，造成在无人帮助下不能自理日常生活，需要在家、养老机构或医疗机构接受他人提供护理服务时，产生的各种护理费用的补偿性健康保险。

　　“该制度在保障失能老人的基本生活，为其提供必要的护理服务和经济支持，减轻了失能群体经济和事务性负担，优化了医疗资源配置，推进了养老产业和健康服务业发展。”自治区政协委员徐永豪今年提交《关于积极申请长期护理保险试点城市，推动长期护理保险工作的提案》建议，我区高度重视长期护理保险制度试点工作，积极向国家申请成为长期护理保险的试点城市。

　　“要成立试点工作领导小组，推进试点工作有序开展。”徐永豪表示，由医保部门牵头制定长期护理保险制度、评估标准、结算办法等规范性文件，牵头监督、指导实施。民政部门配合医保部门做好养老类护理服务机构的规范管理等工作。财政部门负责将长期护理保险财政补助资金纳入财政预算，加强对基金筹集、管理和使用的监督。人社部门为开展长期护理服务人员培训提供政策与资金支持。卫健部门配合医保部门做好医疗类护理服务机构的医疗服务管理，配合开展失能评定、评估工作。税务部门负责长期护理保险基金征收等工作。民政、农业农村、残联等部门负责对职责范围内享受城乡居民长期护理保险参保补助的人员进行确认，协助做好资助参保。

　　提案还建议，要建立动态的多元化筹资渠道，探索建立互助共济、责任共担的多渠道筹资机制。进一步探索完善对护理服务机构和从业人员的协议管理和监督稽核等制度，做好参保缴费和待遇享受等信息的记录和管理。（记者 单 瑞）

　　

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