农工党天津市委会调研建议——用好大数据，精准保障网络餐饮食品安全

　　“网络订餐平台、政府监管力度、消费信息共享及配送环节等方面还存在一些不容忽视的问题。”近日，农工党天津市委会调研提出，在网络餐饮越来越受到消费者欢迎的同时，更要精准保障网络餐饮食品安全。

　　严防网餐成为追求利润的“黑作坊”

　　“由于信息不对称，导致消费者缺乏监督渠道。”调研组发现，入网餐饮经营单位与消费者信息不对称。消费者通过网络平台订餐并不能看到包括经营资格、卫生环境、原材料来源、品质等信息。同时，监管部门与入网餐饮经营单位信息不对称，表现在，入网经营单位数量多、分布零散，监管部门难以辨别，政府监管难度增大。由于对消费者的需求状况缺乏了解，监管部门发布的信息与消费者需求信息上也存在较大差异。

　　调研组了解到，一些网络订餐平台入驻审核不严，日常监管松懈。为了吸引商户、扩大市场占有率，很多网络订餐平台对入驻餐饮经营单位没有尽到严格的审核义务，对其日常经营活动也疏于监管，一些经营单位甚至为追求利润成为“黑作坊”。

　　“监管效力不足，各部门之间不能形成联动机制。”在调研组看来，2018年出台的《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》在一定程度上规范了网络餐饮行业，但由于各监管部门如市场监管、卫生等存在职能分工不清、缺乏协调联动，从而导致外卖食品领域政府监管效力不足。

　　调研组抽样调查显示，配送环节不可控，外卖包装和送餐人员良莠不齐。

　　“网络订餐服务的方便快捷离不开配送环节的助力，但在追求快速高效配送的同时，各种各样的食品安全隐患也隐藏其中。”调研组发现，很多外卖所用的塑料袋、餐盒并非食品专用，在高温的条件下有可能释放有毒有害物质；外卖配送人员数量众多，身份复杂，流动性强，送餐人员是否具有健康证明，是否具有食品安全相关知识等也很难保证。

　　“明厨亮灶”要上线

　　调研组认为，实施信息共享，实现精准管控十分重要。监管部门与网络订餐平台要实现信息共享，建立协作机制。网络订餐平台要有明确的商户等级制度和完善的入网商户资质备案库及经营者守信失信信息库，并将信息库的数据及时更新反馈给监管部门，迅速实现食品安全问题的溯源，确保网络餐饮食品安全案件的取证和信息获取，实现监管部门在平台上的快速反应。

　　“要引入大数据分析，倒逼行业进步。”调研组建议监管部门利用网络订餐平台的后台消费数据及信息推送功能，对存在的食品安全问题开展精确定位、精准执法。如在平台上汇总负面关键词清单，查找产生负面评论的网络餐饮经营单位，进行线下监督检查，提早消除食品安全问题发生的风险。并将数据分析应用到网络餐饮服务中，接入网络餐饮第三方平台点评数据系统，进行高风险餐饮单位排查。

　　“要将消费者在交易中产生的信息通过转化汇总，筛选出市场优质商户，倒逼网络餐饮经营单位提高行业服务整体水平。”在调研组看来，要调动市场力量，鼓励“明厨亮灶”上线。网络订餐平台要引入“互联网+明厨亮灶”系统，突破网络消费者与经营单位之间的空间壁垒，消费者可以通过观看线下厨房视频，实现透明消费，参与公众监督。“互联网+明厨亮灶”包括：餐饮服务单位通过网络视频，实现厨房加工操作室、冷盘制作室、熟食室、洗涤室等关键部位、关键区域和重要环节的实时可视，使监管部门和消费者实时了解餐厅食品安全情况，提高餐饮经营单位的自律意识。

　　调研组同时建议，监管部门要责成网络订餐平台对配送服务进行有序管理。网络订餐平台必须要求餐品配送员在注册时提供体检报告和健康证等，并每年组织餐品配送员体检。

　　“监管部门和网络订餐平台要大力推广食安封签措施，将入网餐饮经营单位的店铺名称、证照、本次订单中外卖食品的种类、数量、人员配送等相关信息以二维码的形式印在封签上，方便消费者了解商家基本信息，并有效防止网络订餐食品外包装在配送过程中遭到人为或者意外破坏时，分清责任。”（记者 张原 李宁馨）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2022-06/27/content_10374437.htm
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