聚焦重点难点深入调研——市政协十三届三十五次常委会议筹备纪实

　　

　　浦东推进高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的蓝图已经绘就。在创新发展、集成改革、制度开放、功能打造、城市治理等方面，浦东怎样更好实现全方位引领？6月29日，市政协将召开十三届三十五次常委会议，围绕“推进高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区”议题协商议政，为浦东发展出实招谋良策。

　　自今年1月起，市政协人资环建委牵头组织开展常委会议筹备工作，开展实地视察、座谈会、研讨会、学习会30余场次，参与其中的常委、委员达350余人次，全面了解引领区建设推进情况，听取各方意见建议。

　　精心组织筹备，调研深入扎实

　　今年年初，市政协人资环建委启动常委会议协商议政的筹备工作。市政协领导对这项工作高度重视，深入参与课题相关走访调研和座谈讨论，对会议筹备的组织形式、建言重点、协同机制等提出具体要求，为筹备工作切实坚持问题导向、聚焦重点议政和调动委员积极性等给予指导，保障各项筹备工作顺利开展。

　　市政协“打造社会主义现代化建设引领区”协商议政任务甫一明确，人资环建委即与市发展改革研究院、浦东新区政协合作成立课题组，开展“打造浦东现代化城市治理的示范样板”重点课题调研。

　　“政协要坚持开放思维、系统思维、辩证思维，深入分析浦东新区在深化改革开放方面的优势长板，深刻分析浦东发展中存在的短板弱项，发挥政协智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势，为改革发展出实招、谋良策。”在2月24日召开的课题开题会上，不少政协委员提出，本次课题调研，应重点关注浦东新区在深化“放管服”改革、优化营商环境、推进制度型开放、完善科技创新体制机制等方面的工作成效和存在问题。

　　经过两个多小时的讨论，各方形成共识：此次市政协开展课题调研，要从经济治理、社会治理、城市治理等不同领域，以及法制、体制、机制不同维度，对于浦东打造现代化城市治理示范样板积累的方法经验和遇到的困难问题，进行深入剖析，提出相关对策建议，为浦东新区高水平推进改革开放、打造社会主义现代化建设引领区提供前瞻性思考。

　　2月下旬至3月初，课题组深入浦东各功能区域调研，相继赴浦东金桥开发区、外高桥保税区、国际旅游度假区、祝桥地区（上海东站）、世博前滩地区、陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区等7个功能区域实地考察，走访相关政府部门和地区（园区）10多次、企业20余家，召开座谈会9次。

　　在金桥开发区，聚焦营造更优更好的营商环境，委员们积极“问政、问需、问计”；在国际旅游度假区，围绕提升社会智能化治理水平，委员广泛听取政府、企业、专家意见建议；在张江高科技园区，围绕提升创新策源功能，委员与科技工作者深入座谈交流……课题组通过广泛排摸情况，获取了大量信息，形成了对浦东引领区建设推进情况的总体评价，以及对需要重点关注的领域和问题的思路。同时，课题组收集并系统梳理了大量引领区建设的文件资料和浦东开发开放文献资料，通过打好调研“组合拳”，为调研高质量开展打下基础。

　　线上线下联动，调研不断不乱

　　3月下旬，受疫情影响，课题组的线下调研暂时停止。人资环建委及时调整调研方式方法，有条不紊推进常委会议筹备工作。

　　3月18日，市政协人资环建委召开“打造浦东现代化城市治理的示范样板”课题组视频会议，总结前阶段调研情况，分析讨论调研报告起草思路和重点内容，研究布置下阶段工作安排。课题组提出，推进引领区建设，需要重点关注6个方面问题：打造三大先导产业集群再提速、优化营商环境再集成、张江科学城建设再聚焦、自贸区及新片区建设再增压、陆家嘴金融城治理再提级、综合交通体系（枢纽）建设再赶超。要围绕以上问题，抓紧细化深化需要进一步研究讨论的问题，通过函调、线上交流、视频研讨等方式开展课题调研。

　　之后，课题组迅速启动建言常委约请工作，围绕引领区建设的主要任务构建了约请发言名单和建言方向，并形成方案。

　　疫情封控期间，人资环建委与相关部门保持密切联系，进行线上交流探讨。

　　6月，常委会筹备工作第一时间重启。13日、14日、15日，围绕“浦东优化营商环境再集成”“张江科学城建设再聚焦”“综合交通体系（枢纽）建设再赶超”召开三场专题研讨会，相关部门介绍引领区建设推进情况，并与课题组成员进行交流探讨。

　　助力知情明政，确保建言质量

　　此次常委会议筹备时间紧迫，人资环建委与各专委会加强分工协作，通过“委员直通车”专题协商栏目，及早发布信息，向全体委员征集意见建议。同时，通过相关专委会推荐并约请常委发言，使来自各个界别的常委能发出“界别好声音”，使来自各个领域的常委能发出“专业好声音”。

　　为了帮助常委知情明政、开阔视野，6月16日，市政协学习和文史委、人资环建委召开“推进高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区”常委专题学习会，邀请市政协副主席周汉民作专题报告。经过此次学习，常委、委员更加全面深入了解了浦东开发开放30多年来的历史演进，以及新的历史时期建设浦东社会主义现代化建设引领区的重大历史意义和战略任务。

　　据市政协相关负责人介绍，在此次常委会议上，市政协常委、人资环建委主任陆月星将作主旨发言，结合课题调研成果转化情况，对浦东打造社会主义现代化建设引领区面临的有利条件和严峻挑战进行剖析，聚焦优化营商环境再集成、打造世界级产业集群再提速、张江科学城建设再聚焦、自贸区及新片区建设再增压、陆家嘴金融城治理再突破、综合交通枢纽建设再赶超六个方面提出对策建议。

　　7名委员将作约请发言，分别从强化金融服务对深化浦东开放的支撑、法治建设与营造国际一流创新创业生态、推动医药产业高质量发展、加快浦东引领区城乡融合发展、打造完善立体交通体系、人才高地建设等方面，围绕推进浦东引领区建设建言。常委会议还将专门留出时间，给委员作现场即席发言。

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