练就调查研究基本功 提高建言献策精准度——记大武口区政协委员 民革党员张霓娜

　　

　　

　　张霓娜（右）在政协会议上参加讨论。

　　张霓娜，大武口区政协委员、民革党员。履职中，她深知建言献策是政协委员肩上担负的重要职责。如何发好委员声音？她坚持从党政中心工作着眼、从当地发展入手，坚持把调查研究作为建言献策的基础，用好提案和社情民意信息，精准发声，高效履职。她先后获得全区民革调研工作先进个人；石嘴山市民革“2021年度提案工作先进个人”“2021年度信息宣传工作先进个人”等荣誉称号。

　　调查研究是政协委员必备基本功

　　虽然成为大武口区政协委员时间不长，但作为民主党派的一员，张霓娜对参政议政、建言献策并不陌生。近年来，她撰写的多件参政议政素材作为党派集体提案，被石嘴山市政协立案办理。谈及成为政协委员的感受，张霓娜坦言：“平台更广了，担子更重了，责任也更大了。”

　　“调查研究是政协委员履行职责的关键环节和经常性工作，也是政协委员必备的基本功。”张霓娜认为，调查研究是政协委员履好职尽好责的重要前提，如果不搞调查研究，建言献策就达不到“参政参到点子上、议政议到关键处”的目的。要坚持把改进调查研究作为提升履职水平的切入点，打开思路，用事实和数据说话，努力增强建言的深度和实效。

　　基于这样的认识，张霓娜所撰写的多件提案折射着调查研究的光芒。2019年，她撰写的《打造石嘴山工业旅游新名片》，被石嘴山市政协确定为重点提案办理，这件提案既有对当地工业遗址遗迹的调查统计，又有对发展工业旅游的具体建议，在当地较早发出“发展工业旅游”的呼声，被党政部门重视，融入发展蓝图。如今，石嘴山市留存了石炭井矿区、钢厂等一批工业遗迹及电厂、煤机一二三厂等工业企业。现存的石嘴山原矿务局、钢厂、北农场等27处工业遗迹被列入工业遗址资源名录，石炭井矿区是全国少有、宁夏独有的完整的工矿行政区。工业旅游已成为石嘴山市文化和旅游发展新的增长极。

　　今年，张霓娜经过深入调研提交的《关于石嘴山市率先在政府公共服务领域全面推进信息无障碍建设的建议》，被石嘴山市、大武口区两级政协立案，并转化为自治区政协提案。提案对国家和自治区层面信息无障碍环境建设要求进行阐述，直陈宁夏29个政府门户网站中，仅有5个开展了信息无障碍建设工作，126个党政机关公共服务网站，普遍尚未进行信息无障碍改造的现状。针对此提出由信息化建设管理部门牵头，推动党政机关带头率先加快推进政府公共服务领域信息无障碍改造和建设，逐步实现机关门户网站、政务服务平台及网上办事大厅的信息无障碍建设全覆盖，设计符合特殊群体使用习惯的智能终端模块，增设虚拟现实、盲用、大字幕以及朗读功能等配套设施等建议。

　　最近，张霓娜又提交了关于《石嘴山市社会保险费欠费治理的调研报告》。近年来，石嘴山市社会保险改革走在全国前列，针对社保欠费这一各地共有的典型顽疾，结合石嘴山市改革经验，以期得到各方重视，推进此项工作更好开展。

　　“调查研究不能局限于一方一域，要从宏观上去考虑，践行创新发展理念，理清问题脉络，借鉴方法经验，找准对策方向，提出有价值的高质量建议。”张霓娜说。

　　珍惜和用好政协委员话语权

　　解决住宅小区楼道杂物堆积，存在消防隐患问题；重视中小学生溺水事故、交通安全问题，加强安全教育；关注城市内涝问题……翻开张霓娜的履职笔记本，记录着许多近期收集到的社情民意选题和线索，她将在工作之余尽快整理撰写并提交。

　　“政协委员要积极建言献策，不在于‘说了算’，而在于‘说得对’‘说得准’，用好委员话语权，才能彰显政协力量，体现委员价值。”张霓娜说，政协委员的话语权，是宪法和政协章程赋予的民主权利。她不仅在党派内积极参政议政，还十分珍惜政协会议、提案等建言献策平台。

　　在大武口区政协八届一次会议上，张霓娜积极发声，建议大武口区充分发挥社会保障卡在公共服务领域的服务优势、管理优势和资源优势，聚焦数字化转型，以社会保障卡居民服务“一卡通”为抓手，将社保卡的应用拓展深化到政府公共服务领域，实现不同部门的信息整合、数据集中、资源共享和服务融通，积极为数字政府、数字大武口开路架桥，助推大武口数字城区信息化迈上“快车道”。这一建议得到与会委员们一致赞同。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，民革石嘴山市委会号召民革党员积极发挥参政议政职能，为坚决打赢疫情防控阻击战积极建言献策。张霓娜积极响应，针对企业复工面临的疫情防控新情况，提出“实行‘不见面’业务办理”“建立快速诊断体系”等14条意见建议，经过整理上报民革宁夏区委会，许多建议被采纳落实。

　　今年，张霓娜还撰写提交了《擦亮“紫色名片” 打造石嘴山市转型发展新引擎》《把星海湖打造成为“数字石嘴山”最亮的名片》的提案。

　　她认为，宁夏葡萄酒产业已发展到品牌聚焦时代，石嘴山市具有发展葡萄酒产业的地域优势和产业基础，建议以众筹、技术入股等方式实现优势组合，以“科技+创新+圈粉”方式，聚力大单品产品研发创新，打造全国首个葡萄酒大数据服务中心，打好石嘴山市“紫色牌”。

　　结合“建设数字石嘴山”部署，她呼吁开展环星海湖片区产业规划编制工作，将星海湖东部片区作为主题区域开发建设，定位建设“星海湖智慧城”，与行政片区形成呼应，形成“政、产、学、研、用”的数字城市新名片。

　　履职在路上，责任在肩上，对今后的履职道路，张霓娜信心满满。她说，刚刚闭幕的自治区第十三次党代会擘画了宁夏未来五年的宏伟蓝图，为“全面建设社会主义现代化美丽新宁夏”引航，也激励着自己拼搏奋进。她将围绕报告擘画的宏伟蓝图，深入开展调研，积极建言资政，全面增强履职本领，认真履行委员职责。（记者 陈 敏 文/图）

　　

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