凝聚新的社会阶层助力第二个百年奋斗新征程

　　新世纪，“新的社会阶层”进入人们的视线。在中国特色社会主义新时代，“新的社会阶层”成为中国共产党治国理政高度关注的重要群体。

　　2017年，党中央召开全国新的社会阶层人士统战工作会议，中办印发《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》。会议明确：新的社会阶层是建设中国特色社会主义事业的重要力量；做好新的社会阶层工作，是新的历史条件下我们党治国理政必须解决的重大课题；新的社会阶层人士统战工作，是党和国家全局工作的重要组成部分。在党的十九大报告中，习近平总书记再次强调，要做好新的社会阶层统战工作，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。2020年底，中共中央发布《中国共产党统一战线工作条例》，增加了“新的社会阶层人士统一战线工作”，明确新的社会阶层包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等，强调要坚持“信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用”的思路，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。新的社会阶层，在党和国家工作格局中的战略地位日益凸显。

　　一、新的社会阶层是新时代建设中国特色社会主义事业的重要力量

　　在经济领域，新的社会阶层是勇立潮头、引领创新，建设现代化经济体系的一支先锋军。民营企业和外商投资企业的管理技术人员是重要主体。在新一轮科技革命和产业革命的竞逐中，以华为、中兴等为代表的民营企业，已成为万众瞩目的排头兵、领跑者和所在行业生态体系的建设者。

　　在治理领域，新的社会阶层是专业报国、积极作为，推动国家治理体系和治理能力现代化的一支同盟军。改革开放伊始到20世纪90年代中期，党和国家领导人曾多次强调，中国搞现代化建设要有“3个30万”，即30万注册会计师、30万税务师、30万律师。今天，“3个30万”已经蔚为可观，规模达上千万。他们奋斗在经济社会第一线，是政府实施有效治理、促进经济秩序、社会秩序健康运行不可缺少的合作伙伴。

　　在思想文化领域，新的社会阶层是锻造精神、坚定自信，建设文化强国的一支生力军。网络创作者上千万人、用户达5.02亿的网络文学，已经成为中国当代文学的重要组成部分，在世界上也崛起成为一种令人瞩目的文化现象。

　　在网络安全领域，新的社会阶层是维护国家安全，建设网络强国必须倚重的一支红色网军。互联网时代，网络空间已经成为与陆海空以及太空并行的第五大空间。没有网络安全就没有国家安全。在这场新的国家角力中，高素质的网络安全和信息化人才，是新时代我国国家竞争力的重要战略资源。

　　二、创新工作平台载体和方式方法，凝“新”聚力

　　散是满天星，聚是一团火。新的社会阶层以党外、体制外人士为主，流动性很大。针对这些特点，习近平总书记指出，做新的社会阶层统战工作，一般化的方式不太管用，我们党历来有一个好办法，就是组织起来。

　　组织起来，凝“新”聚力，是新的社会阶层统战工作的当务之急，具体来讲，即，用好现有组织，充分发挥政协组织、群团组织如政协界别、工会、共青团、文联、作协、科协等载体的作用；探索建立新的社会阶层人士联谊组织，例如新联会、网联会等以新的社会阶层人士为主体的组织；打造新的社会阶层人士发挥作用的活动品牌，如以新的社会阶层人士为主体的智库、建言献策小组、服务团等；加强对新的社会阶层“自组织”的关注与引导，以及建立网上统战工作平台等，简而言之，形成以“存量+增量、线下+线上、有形平台+无形品牌”“党委+群团+社会组织+自组织”多元协同的组织网络体系。

　　组织建设非一日之功，政治资源也是稀缺的。新的社会阶层“组织起来”尚处于起步阶段，用好政协组织、群团等既有组织资源，发挥其在政治协商、民主监督和参政议政、社会治理中的地位，团结吸纳新的社会阶层人士，双向发力，激活现有政治制度蕴含的吸纳能力，凝心聚力，至关重要。

　　三、健全机制，着力构建社会化的大统战工作格局

　　新的社会阶层规模庞大，数量达亿级之众，且处于快速发展过程中，工作力量与对象严重不匹配。解决这个难题，需要在“社会化”上下功夫，构建大统战工作格局。

　　一是切实发挥党委的统一领导作用，各级党组织要负起主体责任，比如新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层统战工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。二是在党委领导下，建立分工明确的责任制度，广泛调动各方面的积极性。统战部门要发挥牵头协调作用，各有关部门和群团组织、社会组织要发挥职能作用，共同做好新的社会阶层人士的政治引领和培养使用工作，研究解决突出问题。三是健全协调配合的工作机制。在统战工作领导小组以及新的社会阶层联席会议制度这两个工作机制的统筹下，形成工作的合力。

　　新征程已然启航，新的社会阶层使命在肩，凝“新”聚力意义重大。展望新征程，我们需要信任尊重，团结凝聚新的社会阶层人士，充分发挥其积极作用，为实现第二个百年奋斗目标、同心共筑中国梦增添强大动力。

　　（作者郭红霞系中央社会主义学院统战教研部新阶层新群体统战教研室副教授）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/xxyd/system/2022/07/25/030007980.shtml
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