南平市政协围绕“理顺市区体制机制，激发‘双城’发展活力”协商议政

　　（通讯员 饶祥禄 周航/文 阙世贤/图）“2020年1月，南平市行政中心迁至建阳区，南平市形成经济中心在延平区，行政中心在建阳区的‘双中心’局面。”

　　如何激发“双城”活力，推进市区一体化发展？6月29日，南平市政协年度首场专题议政性常委会会议召开，围绕“理顺市区体制机制，激发‘双城’发展活力”议题协商议政。南平市委书记林瑞良出席会议并讲话。南平市政协主席林斌主持。

　　

　　会前，市政协副主席余建坤、张皓带领课题组前往江西省赣州市、湖南省郴州市学习考察，深入延平区、建阳区和市本级三大园区考察调研，广泛问计问策，召开座谈会18场，并在政协云平台“网络议政厅”上征求意见建议。

　　“当前，市区两级存在市本级龙头带动力不强、财权事权不匹配、规划建设管理缺乏统筹等困难问题。”会上，张皓代表课题组作主旨发言，建议统筹协调好“放与管”“当前与长远”的关系，坚持一体发展、中心下移的原则，全面推进“市区一体化”改革。

　　“在现行体制框架下，理顺市区体制机制，需要解决的核心问题在于市区两级责权利平衡的问题。”余建坤分析赣州、郴州市区体制机制改革的经验，建议市区两级打破“一亩三分地”观念，切实转变工作方式方法，用规划引领市区一体化，用重构的思路和中长期的眼光推动市区一体发展。

　　针对延平区财政运行日益困难、体制机制制约逐步显现、事权财权不相适应等问题。延平区政协副主席王世铭建议，合力解决财政困难，优化调整财政体制，合理配置事权财权，支持延平区均衡发展。

　　

　　“建阳区城市管理缺乏规范、权责不够清晰、市区城市管理和执法标准不一。”围绕上述问题，建阳区政协副主席沈嘉荣坦言，加强城市规划顶层设计，健全城市管理体制机制，改进城市管理模式。同时充分发挥政法机关作用，为市区经济发展保驾护航。

　　市政协常委、农工党市委会专职副主委陈光祥聚焦盘活闲置城市资产工作中存在的统筹规划不足、政策支撑不力、运管机制不活等问题，建议通过完善政策规划体系、注重分类管理精准施策、建立闲置资产处置运管机制等举措，盘活闲置资产，赋能“双城”活力。

　　“现行市区规划全责体系的弊端逐步暴露，亟待完善。”市政协常委、致公党市委会专职副主委郑秋野指出，当前市区规划编制与审批效率较低，职责边界不够明确。他提出，加快市级国土空间规划落地，明确各层级职权事权，统筹落实建阳区规划编制、审批与管理等职权。

　　“我们将继续发挥部门专业优势，持续推动中心城市做大做强，以高品质城市建设引领城市高质量发展，唱好新南平‘双城记’。”……面对委员的建言，市委编办、市财政局、市自然资源局、市住建局、市城市管理局一一回应，认真解答。

　　认真听取发言后，林瑞良充分肯定了市政协今年以来的工作和本次专题协商的成效，体现了市政协强烈的大局意识和责任担当，要求市区一体化工作专班要认真梳理，研究吸纳。并强调，要充分认清市行政中心搬迁的潜力和希望所在，把抢抓机遇、加快发展作为当务之急，一体推进市区一体化发展。要认真学习领会习近平总书记“一个尊重、五个统筹”的城市发展要求，坚持看大局、谋长远、打基础，以“背着石头上山”的勇气和毅力，主动担当作为，扛起历史责任。

　　林斌指出，市区两级政协组织和广大政协委员要立足岗位，积极作为，围绕做大“蛋糕”、调动区一级积极性、破解“长臂管辖”难题等方面，聚焦土地开发、财税体制、城市管理等重点工作领域，提出更具前瞻性、针对性、可操作性的意见建议，以更高质量的调研成果，助力市区一体化高质量发展。

　　

原文链接：http://www.fjzx.gov.cn/nps/15407.jhtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。