让老有所学更有质量——九三学社宁夏区委会就推动我区老年大学发展献计出力

　　

　　

　　2021年11月，《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》将老年教育纳入终身教育体系。

　　

　　“办好老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。近年来，我区从制度创新、体系构建、项目建设等多层面开展工作，为加快老年教育发展提供了保障。但在实际发展过程中，仍面临着一些问题。”今年，九三学社宁夏区委会提交《关于促进我区老年大学发展，提升老年教育质量的提案》，从强化顶层设计、拓宽办学渠道、科学设置课程等方面入手，推动我区老年大学更好发展献计出力。

　　强化顶层设计 加大老年教育投入力度

　　2021年宁夏第七次全国人口普查结果显示，我区60岁及以上老年人口数量达到97.41万人，其中，65岁及以上老龄人口由2010年的40.39万人增加到69.28万人，比重由6.41%上升到9.62%。

　　“但是目前，我区老年教育机构能直接招收的老年学生仅有4万多人，占老年人口比4%左右，供给不足问题十分明显。”九三学社宁夏区委会相关负责人介绍，在开展相关调研中他们还发现，我区城乡老年教育资源供给不平衡，普遍存在自治区及市级好于县区、城市好于农村。此外，还存在老年教育资源供给对象不平衡的情况，老年教育的对象主要集中于退休干部、退休教师、社区居民等，农村老年人、男性老年、残疾老年人等成为我区老年教育中的“弱势群体”，实际参与率较低。

　　提案建议，将老年教育纳入全区教育整体规划，确保各级老年教育发展有规划、有目标，真正形成部门主管、社会参与、全民行动、齐抓共管的工作机制。要切实加大财政投入，尤其针对银川以外的各市、县（区）老年教育资源匮乏、乡镇老年教育仍为空白的现状，适度超前扩建、增建老年大学。

　　“目前，上海、福建、山东等多个省市出台了老年教育的地方性法规，从法律层面构建终身教育体系。”九三学社宁夏区委会相关负责人建议，“十四五”期间出台“宁夏回族自治区老年教育条例”，通过法治力量促进和规范老年教育事业发展，构建党委领导、政府主导、社会参与、因地制宜、按需施教的终身学习体系。

　　拓宽办学渠道 扩大老年教育覆盖面

　　提案介绍，目前我区老年教育机构以公益性为主，建设和运行经费依赖同级财政支持和上级补助，创收能力不足。现有的财政投入主要集中在老干部系统主办的老年大学，其他形式的老年教育机构没有相应的投入。另外，县级财政投入到老年教育方面的经费更少，办学经费相对短缺，特别是在一些乡镇（街道）、村（社区），老年教育存在无机构、无人员、无场地、无经费等“四无”现象。

　　“当前，我区老年教育处于多方领导、协同管理，但在具体落实中，纵向管理与横向沟通的难度较大，教育、民政、文旅、行业企业等部门之间协调合作的工作机制有待进一步完善，对社区老年教育、远程老年教育和社会老年教育缺乏有效统筹。”九三学社宁夏区委会认为，老年教育机构资源整合力度也不够，如图书馆、体育馆等公共活动场所对老年群体的关照度不够，适老性的公共服务建设未能及时满足老年人的教育需求。

　　建议积极建立优质老年大学分校，整合社区、高等院校、大型国企资源，与示范带动和辐射作用较大的老年大学联合开办分校。加大对社区文化养老服务的政策扶持和资金支持力度，因地制宜建设社区老年学校，不断扩大老年教育网点覆盖面，让更多老年人方便、有效地享受老年大学的教育资源。出台相关激励政策，通过购买服务、项目合作，尝试市场化和公益化双向发展，支持鼓励多种社会力量参与老年教育。

　　科学设置课程 丰富多样化学习需求

　　“目前，我区老年教育仍以传统的课堂教学为主要教育形式，远程教学、体验式、情景式教学等形式开发不够充分。老年教育信息化平台不够健全，网络教学、电视课程、微课程等现代化教学手段尚未充分发挥作用。”针对现状，九三学社宁夏区委会建议，在教学方式上，可采用研讨式、体验式、情景式教学等方式进行，积极拓展现场教学，不断丰富“第二课堂”。同时，探索与广播电视大学、电视台或网络电信公司合作，建立老年大学远程教育网络，录制涵盖各个专业门类的网络课件，利用网络传递辐射，使全区老年人共享优质精品课程资源。

　　九三学社宁夏区委会认为，我区老年教育的课程设置相对单一，主要集中在器乐类、文化艺术类、体育健康类方面，缺少知识类、生命教育类、提高老年人对社会适应性的课程。在社区设立的老年大学分校，其开设的课程与上级老年大学区别不大，适合本社区老年人特点和需求的特色专业和课程较少。

　　建议坚持以学员为中心，力求做到针对实用定内容、围绕学员选内容、满足需求增内容、根据师资上内容，适当增设现代生活融入、理财反诈等实用技能课程。重点改革学科和专业设置，既突出政治性、思想性，也突出科学性、知识性、趣味性和地域文化特色。加强自编教材建设，打造一些骨干课程、品牌课程、特色课程。 （记者 单 瑞）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/tagz/202207/t20220722_574563.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。