关于促进我市文化产业发展举措的建议

　　张宝义

　　文化产业包括文化产品从创意创新、创造生产、传播交易和消费分享等全过程所涉及的产业，具体包括：新闻服务、出版发行和版权服务、广播电视电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲娱乐服务、文化用品生产、文化用品销售等产业门类。在我国构建国际国内“双循环”的新发展格局下，融合度高、带动性强、绿色低碳的文化产业成为经济转型升级的新动能，成为中国特色社会主义先进文化建设的重要支撑。面对新阶段、新格局、新要求，我市促进文化产业高质量发展，对于助推社会主义现代化大都市建设具有十分重要的战略意义。

　　一、我市具有发展文化产业良好的基础和难得的机遇

　　“中国近代百年看天津”，天津具有传承“红色革命文化”的基因、具有发展“现代化工业和科技文化”的基础、具有培养“人民大众文化”的土壤、具有产生“现代商贸文化”的氛围、具有形成“东西方融合文化”的历史，拥有梁启超、李叔同、曹禺、骆玉笙、冯骥才等文化艺术大家，创作了大批人民喜爱、讴歌祖国繁荣昌盛、民族复兴的文化作品，因此，天津具有发展文化产业的坚实基础。当前，世界格局呈现东升西降的重大历史转变，中华民族面临百年未有之大变局的新形势，全面建成小康社会第一个百年目标的实现和社会主义现代化强国第二个百年目标新征程的开启，对繁荣和发展我国文化产业提出新要求。中共天津市委第十二次党代会提出了天津市要建设社会主义现代化大都市的发展目标，提出了要建设区域商贸中心城市和世界消费中心城市的任务，新时代城市人民日益增长的文化生活新愿望，对发展文化事业和文化产业提出新需求。新时代新格局新需要背景下，为天津市大力发展文化产业提供了难得的历史机遇。

　　近几年来，市委市政府高度重视文化产业发展，随着文化产业的改革和一批重大文化项目建设落地，文化产业得到快速发展，已经形成了一批具有天津特色的文化产业聚集区。我市文化产业在国有文化企业整合、文化产业园区建投、古玩艺术品市场创新、动漫产业发展等方面已经形成了一定的城市文化特色，为发展文化产业的进一步发展奠定了良好的基础。

　　二、我市还存在发展文化产业迫切需要解决的问题

　　从整体上看，我市文化产业发展有了一定基础和潜力，但还存在较大的差距。主要表现为：（1）文化产业规模小、贡献率低。（2）文化产业市场主体数量少、能力弱。（3）文化企业发展机遇意识不强，部分国有文化企业管理团队创新意识不高。（4）文化产业人才缺失，近些年我市艺术家流失较多。（5）政府扶持力度偏弱，文化专项资金少。（6）文化交易市场不活跃，许多民间藏家艺术品要到北京去交易。这些制约因素只有得到有效解决，才能促进文化产业的健康发展。

　　三、促进我市文化产业发展的建议

　　新时期发展文化产业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”为遵循，坚持“让文化走进人民，让人民享有文化”，坚持发挥优势与满足需要相结合、坚持发挥市场主体和依靠政府扶持相结合的原则，为社会主义现代化大都市提供支撑。

　　（一）加强中国特色社会主义先进文化及实践示范体系研究。整合全市文化理论研究力量，成立社会主义先进文化理论创新中心，通过课题研究，进一步明确先进文化的概念、内涵、标准、体系，积极探索文化区、镇、村等不同区域，文化企事业单位和文化家庭不同主体，文化街区、社区、公园等公共空间示范实践，研究新时代人民享有先进文化的新形式和新途径。

　　（二）加强先进文化产品的创意创新创造。通过成立完善约100家文化研究院所（泥人张、画院、舞台科技研究所、创意协会等100家机构），吸引约100位文化大师和1000名知名艺术家汇聚津门，每年创造万件文化创新创意产品，成为全国知名重大文化产品创造地，营造良好的文化创意创新氛围，形成推动文化产业发展的新动力。

　　（三）培育做强十大文化产业。通过完善规划、政策扶持、资金支持等综合扶持措施，重点扶持传媒、出版、演艺、电影、文玩艺术品、工艺美术和民俗产品、动漫、文创、文旅等10大文化产业，形成10个产业集群，培育100家文化骨干企业，形成万家文化企业集群，力争文化产业规模达到1000亿元。

　　（四）完善活跃文化艺术市场。充分利用互联网和数字技术，以线下拍卖和线上交易为平台，建设国际化文化产品交易市场，特别要建设好鼓楼文物艺术品交易市场。发挥我市港口区位优势和自贸区政策优势，建设文化产业进出口基地，特别要建设好“国际艺术品交易市场暨国外艺术品（洋货）市场”。通过制定优惠政策，激活天津市国有和民间艺术品资源，汇聚全国乃至全世界民间收藏艺术品来津交易，形成知名文化艺术品的交易之城。

　　（五）积极促进和引导人民文化消费。培育面向北京人、来北京的人、文化艺术爱好者的文化消费新热点，建设与北京具有差异化的文化消费新场景，形成小型化、专业化、精准化文化消费新地标。重点建设好“五大道”“意式风情区”“鼓楼”三个文化不夜城和1000个文化艺术场馆的建设。推进数字技术赋能夜间文旅产品，积极开辟“夜游天津”专线、特色文化夜市等。打造一批文化智慧商圈、文化智慧集市和文化智慧商店。深化沉浸式演出、艺术展览展示等文化消费的导入，升级建设文化旅游消费综合体。

　　（六）推进文化进出口贸易和文化合作交流。大力推进中新生态城国家文化出口基地建设，促进文化进出口贸易发展。探索“保税+文化”模式，推进文化艺术品展览交易。健全工艺美术交易和拍卖电子商务平台，拓展文化出口渠道。加快培育一批文化创意、影视音像、动漫游戏、文化演艺等文化服务出口企业。深化文化产业“一带一路”国际合作和国际友好城市合作，鼓励文化企业参加沿线国家和友好城市的文化展会，推动影视、图书、动漫等优秀作品在海外传播和应用。

　　（七）大力开展文化金融创新。要发挥金融创新运营示范区政策优势，把文化金融特别是文化艺术品金融创新列为重点并实现新突破。建议市财政联合区级财政共同设立1亿元支持文化事业发展的公益基金，引导更多的社会资金支持文化事业和文化产业发展。要通过财政资金引导，吸引社会资金联合成立10亿元以上的文化产业创业引导资金，支持10大文化产业和骨干企业创新发展。要鼓励银行开展艺术品抵押货款业务，实现年艺术品贷款100亿元，激活艺术品市场发展。通过举办文化金融论坛等活动，搭建内容生产企业、供应链运营企业、金融资本机构三方对接合作平台，形成良好金融环境。

　　（八）加快培养文化人才队伍。要通过优化学科、整合力量、增加实践等方式，提升我市文化艺术类院校学生的培养质量，争取每年培养1000名以上，德才兼备、功底扎实、技艺超群的文化艺术工作者。要发挥天津文化教育优势，特别是艺术师资力量雄厚的优势，通过以师带徒的方式，成立若干大师工作室，每年培养100名以上的文化艺术专家。要通过优良生态环境吸引、优越文化场景吸纳、优秀名师吸收，建成若干文化艺术家专业村或聚集地，每年吸引1万名以上的文化艺术家汇聚津门，形成全国知名的艺术家群落。要发挥大师培养大师作用，每年培养10名以上的文化大师，使天津真正成为艺术家的摇篮。

　　（九）制定文化发展专门规划和政策。建议由市委宣传部牵头，联合文旅局、财政局和有关区政府，研究制定天津市文化发展规划和具体实施方案，形成推动天津文化发展的时间表和路线图，并制定扶持文化发展的资金、人才、教育、社保等政策措施，由市领导牵头成立文化工作领导小组，监督和推动各项任务和政策的落实。要积极争取国家部委的政策支持，形成国家和地方联手支持天津文化产业发展的新局面。

　　（十）加强宣传形成良好氛围。要结合社会主义现代化大都市对文化发展的新需要，全面正确制定文化天津宣传的系统方案。要创造反映天津新时代发展伟大成就和新面貌的文化天津歌曲、文化天津文学作品、文化天津戏剧等展示文化天津的新形式，广泛宣传天津文化实质和内涵，宣传天津精神。要充分利用新媒体新的宣传方式，讲好文化天津好故事，发出文化天津好声音，形成全社会共同支持文化产业发展的良好氛围。

　　发言人：汤乃军，市政协委员，文化和文史资料委员会副主任，天津医科大学公共卫生学院院长执笔人：张宝义，市政协常委，文化和文史资料委员会副主任，天津社科院社会发展治理研究中心主任

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2022/08/11/030008235.shtml
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