郑小波：加快川渝毗邻地区重点合作功能平台建设

　　推动成渝地区双城经济圈建设，是党中央构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。去年以来，两地启动了川渝高竹新区等10个重点合作功能平台建设，但目前合作功能平台建设管理相应的协调考核激励制度机制还不够健全，平台协同开放程度还不够高，平台项目建设还面临一些实际问题。

　　建议：

　　首先应建立完善平台建设管理机制。建议由两省市双城办牵头，轮流在十大合作功能平台中召开季度工作座谈会，以促进各个平台加强交流、比学赶超；由两省市双城办牵头，制定完善以“平台申报事项+省市年底对账”为主要形式的平台建设评价考核办法，并将相关成果运用到考核中；探索建立平台建设重点项目、重大事项涉及省市部门、相关市区县定期或不定期联席会议制度，切实解决诸如重大规划调整、重大产业布局等相关平台区县自身无法解决的问题，为加快推进平台建设打通高效直达的绿色通道。

　　如何着力提升平台协同开放程度？建议创新开放手段，按照当前急需、当期成熟的原则，由两省市层面收集整理、制定发布功能平台机会清单，面向全球、全国、全社会征集实力对接者和优质供应方，并同步制定完善跟踪问效等机制，切实在更大范围内配置资源，让更多市场主体、社会个人共享平台机会、参与支持发展；搭建开放平台，鼓励支持平台相关区县以联合申报、组团建设模式争创国家、市级高新技术产业开发区、现代农业示范园区等“牌子”“帽子”，同时在布局农交所等功能性平台、大数据中心等基础性设施时，重点向有条件有基础的平台相关区县倾斜支持；丰富开放形式，围绕世博会、智博会、西洽会等高端开放平台，引导支持相关平台联合参展，鼓励支持相关平台积极承办国家级、省市级各类活动。

　　此外还应优化完善平台项目工作格局，精心储备平台建设重大项目，结合自上而下征求、自下而上申报两种方式，落实省市部门业务指导和相关区县主体责任，全面提升项目储备的深度、广度与成熟度，建立由两省市双城办统筹调度的功能平台重大项目库，并将项目库作为双城经济圈建设三年项目规划的重要支撑内容；扎实做好平台项目前期工作，建立由两省市双城办统筹、两省市财政部门保障的5000万左右的平台项目专项前期基金，每年在平台建设项目库中筛选20至50个成熟度高的项目针对性予以保障，进一步激发相关区县加快推进项目的信心与决心。

　　而各区县在探索平台项目政企对接工作中，则需要在创新投融资模式、激活社会投资上实现突破。建议依托财政部、发改委PPP项目库，重点加强与大中型央企、国企的深度合作，探索在平台建设基础设施和公共服务领域推广PPP模式。（作者系市政协委员、垫江县政协主席）

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