北京市政协委员宋宇：扶植城市副中心产业发展

　　2021年，《国务院关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》中明确提出，到2025年城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。到2035年，现代化城市副中心基本建成。

　　面向未来，城市副中心将坚持创新驱动，以“五子”联动的新格局打造北京产业发展新高地。发展消费新业态新模式，推动线上线下消费有机融合，发展数字文化、直播经济、在线医疗、智慧旅游、智能体育等新型消费，加强消费产品和服务标准体系建设。建设国际科技消费展示平台，打造全球科技新品首发地。创新模式建设高端商业综合体，打造地标性商业街区和多层次差异化区域商圈。

　　据统计，2019年北京市地区生产总值为35371.3亿元，通州区地区生产总值为1059.2亿元，通州区只占全市的3%左右，在全市各区排名第九，从数据看通州经济实力不足。2019年全市居民人均可支配收入为67756元，通州区居民人均可支配收入为44190元，通州区占全市65%，在各区中排名第八，说明通州区的消费潜力不足。从统计数据中可以看出，通州区的GDP与副中心地位不匹配，距《意见》中的各项要求还有一定差距，通州区在建设北京城市副中心的历史发展机遇下，应加大招商引资力度，营造良好营商环境，用产业发展思维培育相关企业高质量发展。

　　北京城市副中心的建设发展是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，围绕创造“城市副中心质量”，坚持创新引领，提高治理水平，推动绿色发展，深化改革开放，提升和谐宜居品质，有序承接北京非首都功能疏解，努力推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　城市副中心紧紧围绕国际消费中心城市建设，要做强做大第三产业发展，提高消费总量在全市的消费地位，要引入和培育知名企业在副中心高质量发展。但是综合消费类产业发展具有一定的培育期，尤其在产业发展初期，在商业模式和市场定位不确定的情况下很容易“夭折”，应从长期价值和持有意义角度出发，充分考虑产业开发对城市副中心及北京市发展、京津冀协同的综合贡献，避免以地产思维短期获利的开发模式对待商业和文化产业。产业发展初期给予企业在土地、税收、政策扶植方面支持，是非常必要的。

　　通过在土地入市价格的下浮及产业进入城市副中心的优惠政策，帮助企业站稳脚跟，不断发展，真正在税收、就业、促消费方面体现出企业价值，使企业与副中心共同发展。形成企业高质量发展，相关产业相互促进，居民就业收入持续增加，生活品质不断提高的政府与企业共赢局面。

　　作者系北京市政协委员，北京市首都旅游集团有限责任公司党委书记、董事长

　　责任编辑 秦焕钧

　　

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