党建引领基层治理　社区大变样 ——从昆明市虹山中路社区旧貌换新颜看“我们这十年”

　　从2009年算起，我在昆明市五华区工作先后有八年半，对于属地的许多社区和居民楼院都十分熟悉，也充满了感情。虹山中路社区建于20世纪80年代，曾经是一个无物管、无围墙、无路灯的“三无”社区。党的十八大后调任中共昆明市五华区委副书记期间，我曾经作为包片负责文明城市创建的区级领导，在社区蹲点一个月。在我的记忆中，这里是改制困难企业多、老旧小区多、外来流动人口多，品牌企业少、在建重点项目少、楼宇资源少的典型“三多三少”社区，环境老旧、卫生脏乱，公共设施差、地面坑坑洼洼，治安案件频发，群众的安全感和满意度都很低。

　　最近，利用省政协研究室党支部与五华区政协机关党支部、虹山中路社区党委联合开展主题党日活动之机，我与研究室的同志们一道重访故地，跟随社区书记汤晓红的脚步，沿着围绕街区的步行道实地踏勘，听她娓娓介绍社区这十年旧貌换新颜的点点滴滴，不禁令我感慨万千：昔日的老旧小区早已华丽转身——街面整洁干净，“U”形断面清爽雅致，爬满常青藤的红砖楼、悠闲自得又怡然自乐的居民、用“三转一响”等老物件布置的街景、饱含老昆明元素的涂鸦墙，使这里成为蕴涵“爷奶芳华、爸妈青春、孩童新奇”的文化长廊，成为留得住城市乡愁的网红打卡地。

　　由于党建引领社区综合治理成效突出、事迹典型，2021年党的百年华诞前夕，虹山中路社区党委被中共中央表彰为全国先进基层党组织。

　　是什么力量促成了昔日的老旧小区化茧为蝶、凤凰涅槃呢？

　　——党建引领强保障。虹山中路社区始终坚持把加强基层党建作为固本强基的基础性工作，以党建引领红色引擎推动社区高效治理。建立“社区+驻区单位+院校企业+‘两新’组织+结对单位”的开放型社区“大党委”，有效提升了社区统筹资源、“一盘棋”推动社会治理的能力和水平；通过党建与社区管理服务网格化叠加，实现了居民区党支部进小区楼院，基层党组织建设与社区治理深度融合、党员和志愿者进行示范引领，协同各方力量参与精神文明创建；建立“走听见解”工作法和“一事一议一事一解”诉求回应调处机制，打通“15分钟便民圈”，实施党支部“五小实事”和“小微治理”，党组织一杆旗、党支部一张网、党员一盏灯的模范带动作用得到充分发挥，网格化服务成为贯穿社区地理空间、融入产业分布和群众生产生活的红色服务圈，探索出了一条党建引领老旧城区社会治理的有效路径。

　　——民主协商聚合力。社区依托大党委和社区议事协商委员会，充分发挥“两代表一委员”尤其是政协委员的影响力和凝聚力，建立各居民小区“议事厅”“议事亭”，凝聚共识、汇聚力量，构建起群众广泛协商、共同参与的开放治理格局。在充分协商的基础上，建立“需求清单、问题清单、项目清单”，以清单管理找准工作切入点，不仅重新规划建设了景观花园、修补破损道路、全覆盖安装智能化管理设施，还建设了居民群众心仪的乒乓球场、篮球场、健身步道等文化活动场所，使老旧小区“微改造”的民生工程变成群众满意的 “民心工程”。

　　——用心服务增福祉。社区针对老年人口多的情况，开办“老年大学”，助力老有所学；针对空巢、孤寡老人反映集中的“吃饭难”问题，协调爱心企业开办老年“爱心食堂”，实实在在解决了30多位孤寡、空巢老人“吃饭难”问题；针对小学生减负，开办社区“四点半”学校，创建“绿色网吧”“阅览角”，解决家长后顾之忧；引入“情怀咖啡机”“寸心义柜”，设置“零雲爱心超市” “爱心理发” “爱心修鞋”等便民服务点，让社区“能人巧匠”有了更好的用武之地，民生难事得到更有效解决；举办贴近居民工作、学习和生活实际的科普、花卉栽培、法律、创业就业职业技能培训和丰富多彩的特色文化活动，群众文化生活更加绚烂多元。

　　虹山中路社区只是我国无数个社区、亿万群众生活的一个缩影。这里以党建引领社区治理的成功实践，让我们进一步感悟了中国特色社会主义进入新时代以来，习近平总书记关于“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”理念的具体贯彻，进一步领略了习近平新时代中国特色社会主义思想的灯塔引航功能和强大精神感召力，进一步增强了更好服务“协商于民、协商为民”工作的信心和决心。

　　（作者孙时映系云南省政协办公厅信息宣传处处长，李志军系大理州政协研究室副主任）

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/lzhc/265765.jhtml
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