着力提升协商议政质量

　　

　　更好发挥人民政协专门协商机构作用，着力提升协商议政质量，是加强社会主义民主政治建设、发展全过程人民民主的需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。作为人民政协，“不靠说了算，而靠说得对”，在“说得对”上要下真功夫实功夫。

　　■ 着力做到“说的内容对”

　　“说得对”既是现实需要，又是长久任务。既要以问题为导向，解决眼前的事“说得对”，又要有全局观念、战略思维，对长远的事有前瞻性，做到长远的事也“说得对”。“说的内容对”要做到以下几点。

　　第一，要加强党对政协的全面领导，把政协工作纳入各级党委重要议事日程。把牢正确政治方向。要自觉服从同级党委的领导，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

　　第二，要强化理论武装，切实提高政治站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用以武装头脑，指导实践，推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“国之大者”。要养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，高站位谋划协商，高水平开展议政。

　　第三，要重视学习，建设“书香政协”。学习是人民政协的重要工作，也是人民政协的光荣传统。人民政协依靠学习走到今天，也必将依靠学习走向未来。要学习党的创新理论，学习政协章程等履职应知应会的知识，还要学习科技、法律、生态文明等方面知识。最是书香能致远，为有源头活水来。要学思悟贯通，知信行统一。以腹有诗书气自华的底蕴，推进协商议政上水平。

　　第四，要重视调查研究，提高调查研究的质量。调查研究是协商议政的前提和基础，要向书本学习、向实践学习、向人民群众学习、向专家学者学习。要深入基层、深入实际、深入群众，自觉投身辽宁、沈阳振兴发展的生动实践，主动感受人民群众急难愁盼，积极向党委政府提出有理有据、有价值的意见建议，进而引起党委政府的重视，尽快实现协商议政成果的转化。今年以来，沈阳市政协向市委市政府提出的提案、社情民意、工作建议等得到有效落实和积极推进，市委书记、市长先后作出批示40多次。

　　第五，要围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，是人民政协协商议政的基本原则。这个中心和大局就是习近平总书记念兹在兹，党中央高度重视的“国之大者”，事关人民利益、国家利益、民族利益；就是各级党委政府关心、人民群众关切的，事关经济发展、社会稳定、民生福祉的重大问题。沈阳市政协既围绕粮食安全等“五大安全”协商议政，围绕东北振兴、辽宁振兴，沈阳建设国家中心城市协商议政；又聚焦民生保障，小切口、大文章，围绕沈阳现代化都市圈疫情防控能力建设协商议政，围绕践行“与邻为善，以邻为伴”两邻理念，加强基层社会治理协商议政。坚持协商于民、协商为民，实现建言资政和凝聚共识双向发力。

　　■ 着力做到“说的方式方法对”

　　说的方式方法不同，会直接影响说的效果。政协协商议政不仅要追求“说的内容对”，也要追求“说的方式方法对”，二者有机统一。“说的方式方法对”要做到以下几点。

　　第一，要牢固树立协商意识。“有事好商量，众人的事由众人商量。”把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。在围绕中心、服务大局的生动实践中，通过协商议政求同存异、聚同化异，把各方面力量紧密团结在党的周围，推动形成全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的强大合力。

　　第二，要完善落实协商议政机制。要认真学习贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，对协商原则、组织领导、对象和内容、基本程序、成果运用和反馈、保障机制等严格遵守。要持续贯彻落实中央政协工作会议精神，认真落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》、中共中央办公厅《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》。沈阳市委、市政府、市政协把协商议政纳入重要议事日程，充分酝酿年度协商计划，并经市委常委会研究通过后认真实施。市委常委会每半年听取一次政协工作汇报，市委书记议事会每月听取一次政协当月工作情况，及时解决协商议政等方面存在的问题。市委市政府及时向市政协通报重要工作、重大事项，市政府每半年向市政协委员通报一次全市经济社会发展情况。市委出台了《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，市政协制定完善了《政协沈阳市委员会关于进一步提高协商议政质量促进协商成果转化的实施意见 (试行)》《政协沈阳市委员会关于进一步提高提案质量的实施意见》等10项制度措施，从机制制度上保证了协商议政的有效开展。

　　第三，要坚持守正创新。要发扬“团结—批评—团结”的优良传统，广开言路，集思广益。要遵循规则，有序协商，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度，合法依章的良好协商氛围。丰富拓展协商形式和渠道，用活用好履职平台，打造地方特色协商品牌。沈阳市开展政协委员进社区（村屯）活动，深入践行“与邻为善，以邻为伴”两邻理念，推动政协协商与基层协商有效衔接，服务基层治理。支持乡镇（街道）设立委员活动场所，明确乡镇（街道）党委副书记作为委员活动召集人。鼓励有条件的企业设立政协委员协商服务平台，开展经常性委员活动。

　　第四，要主动担当作为。沈阳市政协在市委的坚强领导下，以党的建设为引领，从加强两支队伍建设，解决市县政协“两个薄弱”入手，在全市经济发展、疫情防控、社会稳定等重大工作中主动担当负责，既建言献策、协商议政，又身体力行、埋头苦干。今年以来，参与了疫情防控、科技城建设、文化体制改革等一批重点工作和急难险重任务，充分发挥了政协组织的优势，有力助推了全市中心工作，受到了市委的肯定和全市的认可。政协机关和政协委员身在其中、干在其中、知在其中、议在其中，有力促进了协商议政上台阶上水平。

　　第五，要探索建立协商议政的评价制度。无论“说的内容对”，还是“说的方式方法对”，内容是核心，方式方法是形式，形式和内容有机统一才是“说得对”，检验标准应该是说得入脑入心，最终协商成果得到转化。因此要建立协商议政评价制度，探索“协商议题的确定、协商的组织、协商结果的运用、评价结果反馈”的制度设计。要严密程序、量化标准、公开透明。要激励先进，鞭策后进，推进协商议政质效的提升。市委高度重视协商议政工作的评价，支持市政协制定出台《沈阳市政协年度协商计划评价办法》，推进协商议政规范化、制度化。（作者系沈阳市政协主席）

　　

　　《人民政协报》 （2022年09月07日 第 08 版）

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/llyj/2022090927928.htm
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