人民至上实践第一——杭州西湖区政协坚守“民呼我为·协商为民”的初心实践记事

　　

　　据人民政协报 2003年，时任浙江省委书记的习近平同志多次亲临杭州市西湖区翠苑街道翠苑一区社区指导党的先进性教育试点工作，在社区老年食堂开业之际还特意写来贺信。2010年，他又亲自给社区回信，作出“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”的重要指示。

　　近日，记者探访西湖区多个社区，近距离感受当地落实“民呼我为”的协商实践。

　　扩大覆盖，众人的事情众人商量

　　11月7日上午10时30分，翠苑街道翠苑一区4.0版本的老年食堂“翠食坊”一开门，等待已久的居民鱼贯而入，几十种菜品供老人们挑选。而每一个打菜窗口上方显示当日菜品溯源和营养指数。食堂门口还为居民们提供了数字保温柜，方便居民订取餐。位于食堂二层的委员工作室里，区政协委员李晓一正根据社区居民协商需求，带着健康专家团队排班表与社区负责人开启对接服务。

　　记者走进翠苑一区看到，旧改类未来社区，经过百天奋战实现了老旧小区“通病”破题，由内而外焕然一新。见证变化的区政协委员、翠苑街道党工委副书记张刚难忘在项目指挥部工棚里“民呼我为·协商驿站揭牌仪式暨‘未来社区建设’专题协商活动”的情景：整个未来社区建设过程就是落实“民呼我为”的协商实践。

　　众人的事情众人商量。生活在翠苑一区居民们的幸福感随着2022年9月区政协一场聚焦物业大提升的协商议事月活动延伸到西湖区的其他社区。137场专题协商活动集中登场，界别群众广泛参与，政协委员针对性提出673条意见建议，484条得到采纳，一批民生“关键小事”得到有效解决。如今，习近平同志提出的“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”16字要求刻在社区党委办公区的墙上，也刻入社区党员、政协委员的心中，体现在桩桩件件实事中。

　　北山街道彻底告别无专业化物业服务时代、双浦镇助力农村集体经济发展、灵隐街道推进幸福居家养老样本打造、文新街道筑起残疾人“共富家园”、转塘街道探索安置小区物业规范化管理新路径、三墩镇助力全域范围物管水平新提升、古荡街道实现人居共治体……散落在西湖区各个角落的政协协商驿站、民生议事堂带着百姓的笑颜定格在协商故事中，越来越多的西湖区百姓发现着身边的小美好。随着协商议事月活动的圆满收官，一群可亲可爱的政协人融入西湖并成为提升西湖区基层社会治理的生力军。

　　“把商量的平台建在最基层，让更多人习惯用商量的方式解决问题。通过一个个问题的解决、一件件实事的办理，党和人民群众的血肉联系进一步密切。”西湖区政协主席叶泽深知在基层工作中凝聚共识的重要性，更明白民呼我为的政协担当。目前，西湖区12个镇街已实现民生议事堂全覆盖。条件成熟的村社、平台园区和商圈楼宇建立的“协商驿站”，切实扩大了群众参与协商议事的覆盖面，推动政协协商与基层协商的有效衔接。

　　党建引领：“专题议事”不断提升“商”能力

　　今年以来，家住古荡街道的居民欣喜地发现，老旧小区里新建数字化道闸系统，随到随停幸福感倍增；打开“居民通”，暖心服务实时响应，物业联盟充分整合辖区内物业资源，拓宽服务领域……这些温情图景，源自街道全域物业管理模式的探索和实施。

　　“大物管人居共治体”是西湖区发展共同富裕示范区首善之区的一项基本要素，物业规范化管理则是让物业服务走进千家万户、让老百姓感受到居住幸福的核心要素，古荡街道政协委员履职小组精准选题后，以街道党工委名义印发成文，并提交区政协党组审核备案，因为选题精准，这场民生议事堂活动被浙江省政协选定为杭州现场观摩点。

　　在古荡街道民生议事堂现场，区政协委员、街道党工委副书记龚一指着厚厚的一本为“政企联动”“安防共治”“数字贯通”三大目标提供积极探索的《古荡共治体塔防（物业）联盟介绍手册》告诉记者，这就是党委重视、众人商量的智慧，而发生在民生议事堂的商量故事，则是最好的见证。

　　为更好推进政协协商向基层延伸，西湖区高度重视、高位推动，从以区委办和政协办联合发文出台协商驿站建设方案到区委常委会专题听取相关情况汇报，从区委主要领导审定方案、作出批示到出席协商议事月活动成果展示暨经验交流会。镇街党（工）委书记从会前点题到现场协商，从采纳建言到交办落实，全链条全方位响应支持。各村社党组织书记作为协商驿站站长，主动对接“进站”委员，参与具体协商。三级党组织把党的领导落实到活动谋划组织、宣传总结等全过程各方面。

　　区政协则把握“怎样结合”的要领，抓住“怎样选题”的重点，完善“怎样协商”的程序，研究“怎样提质”的方法，明确“怎样评断”的标准，创造性地出台了“一册一法、一规三图谱”，制定了“三见三看”“三步走六要访七步骤”等规则，一切按图施工，挂图协商，用民主的渠道、民主的方式来吸纳群众的意见，让群众有表达的空间，通过协商的方式解决群众遇到的急难愁盼问题，展现全过程人民民主在西湖区的生动实践。

　　“堂站结合”：发挥委员作用，持续凝聚“促”合力

　　“委员进站协商，让我们在未来乡村建设中得到了更多经验启示，干群关系也越来越和谐。”西湖区转塘街道长埭村村委书记李卫东今年4月又多了一个“站长”的名头，作为区政协协商驿站站长，对接“进站”委员，办了几场专题协商会后，李卫东这个站长越当越有劲。

　　作为浙江省级未来乡村试点，乡贤助力让长埭村激发了产业兴旺的动能，政协委员的入驻则让产业兴旺的动能更加强劲。在长埭村，委员定期轮值进村入户走访，就未来乡村建设从擦亮“茶”名片，“打造未来低碳场景”、聚焦“一老一小”等7个大方面开展线上线下微协商。商量中，提出的建议受到相关部门和属地街道的高度重视，也凝聚起以未来乡村为抓手促进乡村共富的发展共识。

　　老百姓的问题发生在哪就去哪协商。位于杭州城郊接合部的双浦镇公交上座率和覆盖面不高、辖区内3条自筹资金的线路村社负担较大、基础设施滞后以及公交配套不健全的问题困扰着党委政府，百姓期盼公交公司早晚高峰的班次增加一些满足乘坐需求，最好有微公交，可以在村道里运行。为了加快提升双浦地区公交线路的优化，凉亭底下，双浦的政协委员和百姓一起“话”协商，征求意见建议30余条。

　　“协商会后，镇上对委员、群众代表提出的意见清单，已经和公交公司面对面协商，针对问题建议逐一进行分析，寻求解决途径，及时掌握基层群众相关利益诉求，将会不断满足人民群众对美好生活的向往。”双浦镇政协委员工作组组长夏成希望能多些这样的商量，办到群众的心坎里，让协商之花开满双浦的田野乡间。

　　中共西湖区委书记高国飞感慨地说：“我对政协协商平台越来越有依赖感。”他先后多次作出批示，要求区政协做好统筹指导，切实推动平台建设走在省市前列。

　　叶泽表示，要认真学习贯彻党的二十大对人民政协提出的新要求，深刻学习领会发展全过程人民民主作出的新部署，以更加扎实的成效架好党与界别群众联系的桥梁纽带，顺应人民对美好生活向往的新期待。

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