企业点单　把该办的事办好 市场点赞　把难办的事办成 昆明市政协提案助力全市优化营商环境先进经验在全国推广

　　“行政审批是‘长跑’还是‘短跑’？ 监管路口是‘红灯’还是‘绿灯’？服务通道是‘低速’还是‘高速’？”日前，针对优化营商环境这一话题，在昆明市政协重点提案督办协商会议上，与会人员进行了观点“碰撞”。

　　本次协商的提案名称为《关于以市场主体满意度作为重要衡量标准 推动我市营商环境持续优化的建议》，是昆明市政协委员、民建昆明市委秘书长杨杨在昆明市政协十四届一次会议上提交后，被市政协列为六件重点督办提案之一，由中共昆明市委常委、常务副市长夏俊松领办，市政协副主席李河流督办。

　　问题：扶持政策与投资者需求“对不上焦”

　　杨杨委员在提案中指出，近年来，昆明市认真开展优化营商环境集中整治行动，推出了一系列深受市场主体欢迎的举措，涉企服务日益高效、市场及服务环境日益有序透明、执法方式日益公平公正，营商环境建设质量和水平有了大幅度提升。但也存在优化营商环境的创新举措不足，大多还停留在表层经验的复制和推进项目前期审批便利化方面，浅层化现象较为严重，创新举措不足。特别是部分惠企扶持政策不配套，而且与企业投资者的需求“对不上焦”，简政放权好几轮，但很多削减下放的审批事项，并非企业所急需。

　　同时，还存在部门之间协调配合不够，政务服务“信息壁垒”“信息孤岛”依然存在；政府与部门之间协同推进不够，惠企政策执行兑现不到位；部分公职人员创新发展的理念意识不强，抓落实的执行力有待提高；专项考核与监督执纪措施不足，优化营商环境合力不强。

　　建议：建立市场主体直接评价营商环境制度

　　“企业没有事，部门不插手；企业有好事，部门不伸手；企业有难事，部门不放手。”杨杨委员建议，要完善营商环境投诉举报和督办处理机制，在政府与企业之间架起良好沟通的桥梁，营造公平和有序竞争的市场环境，为民营企业参与市场竞争消除后顾之忧。

　　“破除‘进’的门槛，打通‘办’的堵点，减轻‘费’的压力，减少‘跑’的环节，优化‘管’的方式。”提案建议，要让市场主体参与涉企政策制定，行政机关在制定涉企政策时，要畅通沟通渠道，倾听企业反映的困难、问题和意见、建议，主动让企业家参与到政策制订过程中；在重点企业设立营商环境观察站，对行政机关在优化营商环境中的制度实施状况作出评估；收集市场主体对优化营商环境的意见、建议，每年组织评比，选出“优化营商环境金点子”，并转化为昆明市优化营商环境具体政策落地见效。

　　提案还建议，要挑战“潜规则”，突破“老框套”，建立市场主体直接评价营商环境制度，研究制定昆明市营商环境管理考核办法，营商环境好不好，重点让市场主体说了算。将企业对营商环境的评价纳入对各级政府领导班子实绩考核评价体系，评估结果要与县（市、区）政府和职能部门年度综合考评挂钩，达到以评促改、以评促优的目的。在此基础上，加大对损害营商环境行为的问责查处力度，对不担当和不作为、不关心和不回应企业诉求的问题要及时亮剑。

　　答复：昆明市先进经验得到国家和省里认可推广

　　该提案由昆明市政务服务管理局主办，市纪委监委、市委目督办、市工商联等协办。承办部门在答复时称：今年，根据市政协委员提案建议，昆明市畅通政企沟通渠道，定期举办“营商环境会客厅”活动。制定《昆明市优化营商环境办法》，明确要求各级各部门在起草与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规、政府规章、行政规范性文件时，要充分听取市场主体、行业协会、商会的意见。

　　同时，以服务产业发展、促进项目投资、培育和激发市场主体活力为主题，在全省率先建设6个“昆明市营商环境观察站”，在街道、园区建设8个“营商环境观察点”，搭建起市场主体诉求收集的“前哨观察站”、营商环境优化的“监督站”、利企政策精准推送的“宣传站”、政企交流的“服务站”。

　　昆明市政务服务管理局相关负责人介绍，今年以来，市委主要领导对全市优化提升营商环境工作作出15次批示，市委目督办逐一进行立项督察、跟踪推进落实。而且，今年将“营商环境建设”纳入“当好排头兵”大讨论大竞赛，与县（市、区）政府和职能部门年度绩效挂钩。市纪委十二届二次全会将优化发展环境护航行动作为今年四项行动之首，印发了《昆明市优化营商环境护航行动方案》，成立了以市纪委监委主要领导为组长的优化营商环境护航工作领导小组。

　　值得一提的是，昆明市在全省首推“e办通”，打造15分钟便民服务圈，全市政务服务事项网上可办率99.82%，全程网办和“零跑腿”政务服务事项比例达96.34%。全省率先实施开办企业“一窗通”，实现最快0.5个工作日“零成本”开业。全省率先开展“一把手”走流程，实现范围全覆盖、流程全覆盖、整改全跟踪，推动事项、环节、材料、时限、费用等再优化。截至目前，全市各级各部门共开展“一把手”走流程599次，发现解决问题582个。通过流程优化，审批服务效率有效提升，闻泰智能制造产业园一期实现了当年开工、当年竣工、当年投产，杉杉锂电项目从洽谈到落地仅3个月，裕能新能源项目从开工到投产仅110天，创造了“昆明速度”。

　　此外，将由市营商环境办牵头营商环境各指标牵头单位受理营商环境投诉事项，畅通营商环境投诉渠道，全方位、多角度保护市场主体投诉权益。

　　昆明市政务服务管理局相关负责人表示，今年以来，昆明市有6项优化营商环境举措，得到国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的认可，陆续在《全国优化营商环境简报》上刊发。“24小时全天候政务服务‘不打烊’”经验做法受到2022年国务院第九次大督察肯定并在《人民日报》刊载推广。“营商环境观察站模式”被省优化营商环境促进市场主体倍增领导小组办公室发文全省推广。（张居正）

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/266715.jhtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。