让研学游走向“研学优”——自治区政协委员推动我区研学旅行产业发展建言获答复

　　

　　 今年8月，我区推荐的清凉固原红色研学游、贺兰山东麓亲子研学游、怀旧石嘴山工业研学游、中宁枸杞采摘研学游4条精品研学游线路入选“乡村是座博物馆”全国乡村旅游精品线路。我区各地以自身丰富的业态圈和产业基础为依托，充分发挥辖区内独特的文化旅游资源优势，打造出各具特色的研学旅行模式。

　　

　　“对比国内其他省市，宁夏发展研学旅行产业同样具有得天独厚的优势条件。”经过大量调研，今年，自治区政协委员郑忠安提交了《关于宁夏研学旅行产业发展的提案》，建议从加大政策扶持力度、加快推进研学营地建设、健全安全保障措施等方面推动研学旅行提质升级。

　　 近日，提案办理单位自治区教育厅、自治区文化和旅游厅等部门对提案办理情况进行答复。

　　 建章立制 规范市场

　　“在产业持续发展过程中，尤其是初期应有政策的能动性支持。政府相关部门要结合实际情况进行研学旅行产业的调查研究，并有针对性地给予具体支持。”郑忠安呼吁，结合我区实际，制定自治区开展研学旅行活动指导意见及产业扶持政策，加大对现有市场的规范管理和乱收费现象的查处力度。

　　自治区教育厅在答复中介绍，2017年，该厅等11个部门印发《关于推进中小学研学旅行的实施意见》，从纳入中小学教育教学计划、强化研学旅行育人功能、规范研学旅行组织管理、健全经费保障机制等七个方面提出了具体、明确的工作要求，为各地开展研学旅行提供了政策依据。要求各中小学结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合。要精心设计研学旅行课程，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。要求学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以区情国情为主的研学旅行活动课程体系。

　　针对乱收费现象，自治区教育厅积极协调相关部门，强化对研学旅游机构的价格监督检查力度，维护好广大家长消费群体的合法权益，促进教育服务行业健康有序发展。

　　以“全域旅游”撬动“全域研学”

　　作为全域旅游示范省区，近年来，宁夏各类旅游资源得到了多方位开发。“以区内旅游资源的开发为契机，各级政府可以主导一批示范项目，将研学旅行基地和营地建设纳入其中，通过政府主导，社会资本注入，依托全区旅游资源，建立拥有自主品牌的研学旅行基地和营地。”郑忠安在提案中建议。

　　答复介绍，近年来，自治区文旅厅积极探索开展研学旅行，命名了贺兰山岩画景区等31个宁夏中小学生研学实践教育基地和盐池县哈巴湖国家生态旅游区等4个宁夏中小学生研学实践教育营地，并给予水洞沟景区、沙湖生态旅游区、中卫沙坡头旅游景区各100万元研学实践教育基地项目建设资金，用于改善研学旅游基础设施，规划提升研学旅游路线，“研学独立营”“宝贝去哪”“小小骑士”等研学产品深受欢迎。主持编撰《驾·悦宁夏》旅行手册，推出星空旅行·发现未知、长城内外·寻古访今、红色胜地·初心之旅等自驾研学精品线路产品，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。

　　“我厅将按照‘以文促旅、以旅彰文’的融合发展思路，以‘全域旅游’撬动‘全域研学’，依托我区丰富独特的文化旅游资源，鼓励景区、旅行社、非遗工坊、文化场馆围绕‘黄河文化’‘星星故乡’‘酒庄休闲’‘红色主题’‘动感体验’‘长城遗址’等特色文化旅游品牌，开发亲子旅行、非遗体验、爱国教育、农耕体验、工业旅游等研学旅游产品，规划提升研学旅游线路，不断优化服务质量，培养理念构想、项目运营、产品设计、课程研发、营销推广、基地运营管理等多个环节的专业人才，创造更多研学旅行新产业、新业态、新模式，为素质教育、旅游产业的高质量发展注入新动能。”自治区文旅厅相关负责人表示。

　　筑牢安全防线促产学研发展

　　郑忠安认为，研学旅行产业的发展过程中离不开安全保障措施的合理制定，特别是安全保障机制的建立，落实相关保障措施等。建议制定一套科学合理、强制性的安全保障方案和措施，并对中小学生进行必要的安全教育，提升学生们的安全防范意识。

　　答复表示，自治区教育局将指导各地制定科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。属地教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。

　　“我们将积极协调文旅部门对开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准加强审核，同时加强与市场监管、交通运输、公安等部门的协同，做好相关安全保障工作，确保中小学生研学旅行安全有序开展。”自治区教育厅相关负责人表示。（记者 吴 倩）

　　

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