合力破解三峡库区消落区治理难题

　　推进三峡库区消落区治理，有利于守护库区生态环境，维护和谐稳定的生态系统。多年来，我市持续推进三峡库区消落区治理，生态修复已取得一定成果。但三峡库区消落区分布广、面积大，治理工作仍面临不少挑战。市政协委员对此十分关注，为提高修复治理效果，保护好三峡库区消落区的生态功能和生态价值，积极建言献策。

　　“2021年实施《中华人民共和国长江保护法》提出要‘加强库区水土保持和地质灾害防治工作，保障消落区良好生态功能’，为加强三峡库区消落区管理、保护库区生态环境提供了有力遵循。”市政协委员、市检察院二分院副检察长唐蓉川说。但在日常工作中，她注意到，因现行政策对消落区生态安全的保障针对性不够，不同单位间监管统筹性不强等因素，三峡库区消落区内违规排污、种植、建设等问题仍较为突出。为此，她建议尽快出台《三峡库区消落区管理条例》等地方法规，为三峡库区消落区的保护提供更加规范、合理、有力的执行依据，进一步明确地方政府、三峡水库管理部门及水利、生态环境、农业农村委等部门的职责，完善各单位之间的协调机制，定期开展联合执法，形成工作合力。此外，唐蓉川呼吁，要继续加大执法人员教育培训力度，深化其对消落区管理保护的认识，提升专业化水平，并引导执法人员通过宣传教育等形式，提高当地群众的保护意识，营造人人参与管理保护的良好局面。

　　作为本届市政协新增的环境资源界别的市政协委员，市二中法院环境资源审判庭庭长孙玉涛呼吁，应用好司法手段，形成消落区治理合力。孙玉涛建议，要及时修改和完善三峡库区消落区地方性法规，从立法角度规范消落区治理；积极探索与法院等司法行政机关联动协作，推动“生态司法修复＋乡村振兴＋法治宣传”示范基地建设，促进生态修复与产业发展更好结合。为保障消落区治理资金充足，孙玉涛还呼吁设立市级层面统筹管理的环境污染修复基金，将环境污染赔偿金、法院判决的环境公益诉讼赔偿金、被告人复植修复保证金、污染企业的修复款等纳入统一的环境污染修复基金管理。

　　“在三峡库区消落区治理中，植被修复技术发挥了积极作用，如今的库区生态环境逐渐恢复，已经成为红嘴鸥等218种候鸟越冬栖息地。”市政协委员、万州区政务办主任杨荣注意到，虽然消落区植被逐渐恢复，但即使是在恢复较好区域，物种结构也并不合理，主要以草本植物为主，且入侵物种占比很高。此外，对消落区治理模式及植被修复的种苗选择，各区县及相关科研单位也仍有不少争论。“消落区植被治理方式还需不断规范细化。”杨荣表示。为此，杨荣建议，统筹制定三峡库区消落区生态修复规划，将三峡库区消落区生态治理作为全国重要生态修复工程，在适宜区域，通过“人工修复+自然恢复”推动形成乔木、灌木、草甸三位三合一的消落区生态修复模式，打造具有固土、涵水、益鸟等生态湿地功能的缓冲带。同时，杨荣还建议，动态监测消落区生态演替规律，及时出台相应技术标准和规范，合力推进三峡库区消落区植被修复。（记者 陈钰铃）

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