构建“全链条”　激活新动能——楚雄州政协“全链条”工作机制探索实践

　　发言、讨论、提问、互动、回应，这场协商座谈会很“有料”。

　　“《楚雄彝族自治州检察机关涉企案件羁押必要性审查工作办法》出台实施后，我是实实在在的受益者。”“建议在司法实践中，对民营企业进行平等的司法保护。”这是与会企业主与政法部门在楚雄州政协首次开展的“2022年民生论坛重点关注问题和重要意见建议落实情况协商座谈会”上的坦诚互动。而这场协商座谈会的召开，源于楚雄州政协探索建立“调查研究—发现问题—提出意见—跟踪问效”政协工作提质增效“全链条”工作机制的实践运用。

　　据了解，楚雄州政协坚持守正创新，围绕深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，确定打造“同心政协、有为政协、开放政协、活力政协”的十一届州政协履职目标，探索建立“全链条”工作机制，着力推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。

　　新故相推，日生不滞。如何推动新时代人民政协工作高质量发展，让政协工作更具活力、更富实效，楚雄州政协率先吹响了探索实践的“号角”。

　　从源头处着力调查研究精细化

　　楚雄州政协把调查研究作为开展协商议政的基础性、前置性工作，针对调研队伍组建、调研对象选择、调研方式确定等关键环节，健全完善同政协参加单位和专门研究机构联合调研、参政议政人才库专家参与调研的工作机制，进一步规范调查研究程序、改进调查研究方式、提高调查研究质量，确保调研工作推动有力、落地有声。

　　为打造调研精品，州政协综合运用实地调查、随机走访、典型解剖等方式，利用大数据等现代信息技术手段，在“深、实、细、准、效”上下足功夫。为举办好主题为“优化营商环境，培育壮大市场主体”的2022年民生论坛，州政协提前一个多月组建3个子课题调研组，由州政协主席和副主席分别带队分专题深入开展调研。

　　朝靶向上聚焦发现问题精准化

　　楚雄州政协通过探索建立参政议政问题“数据库”，各委室、各委员界别活动组对履职活动中发现的问题进行归类整理并录入“数据库”，提高发现问题精准度，供调研组在开展调研前作参考。去年以来，筛选录入“数据库”有参考价值的问题清单117条。同时，下沉基层一线与基层干部群众面对面了解实情，全面深入收集第一手资料，在一线调研中形成发现问题清单219条。

　　清单形成后，州政协组织调研组成员、参政议政人才库专家、行业部门专业人士参与分析研究，认真筛选，形成拟提出问题建议清单，在广泛协商论证，形成调研报告的同时，主动与调研对象及相关部门多形式协商，正式确定问题清单。

　　于协商中求解提出意见专业化

　　楚雄州政协广纳贤言，针对存在的问题，通过召开座谈会、书面征询意见等方式，广泛听取调研对象、相关行业群众代表和相关建议办理落实单位的意见，再次请参政议政人才库专家等“问诊”，对建议进行把关，确保所提建议专业可行。同时，利用多元开放的协商平台，深入开展各项协商，广泛汇聚真知灼见。

　　为提升调研水准，州政协每次调研都有专家身影、有专家声音。仅2022年，州政协就有52名参政议政人才库专家先后参加调研；州委、州政府主要领导对州政协报送的各类协商成果作出批示35项（次）。

　　在转化中破题跟踪问效常态化

　　如何打通协商议政成果转化落实的“最后一千米”？对此，州政协构建了“跟、推、促、督”一体联动的工作格局。

　　通过工作通报“跟”。健全完善政协常委会会议定期听取州级部门工作情况通报、主席会议定期听取重点关注问题落实情况通报机制。通过专题视察“推”。对转化为对口协商跟踪问效后仍然难以有效落实的意见建议，继续转化为下一年度州政协常委会会议、主席会议议题进行重点跟踪问效。通过民主监督“促”。对州政协专题视察意见建议，以及州委、州政府主要领导批示意见落实情况进行综合分析研究，对落实力度不够或需要持续推动的事项，以专项民主监督、民主评议的方式进行跟踪督促。通过协同联动“督”。建立《楚雄州政协协商议政成果推动落实联动协同机制》，采取调研视察、协商座谈等方式，主动参与州委、州政府督查部门的督查，在参与中监督，在监督中转化，在转化中落实。（巩雅菲罗绍辉杨光周起学志）

　　

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