圆梦在希望的田野——自治区政协委员聚焦移民致富建言献策

　　

　　

　　 如果说“搬得出”只是“前半篇文章”，那么“稳得住、能致富”，就是“后半篇文章”，这才是扶贫搬迁能否成功的真正考验。移民搬迁，不仅要实现脱贫，更要奔上致富路。自治区第十三次党代会明确提出实施“六大提升行动”，把移民致富提升行动作为推动全区人民实现共同富裕的重要任务进行了安排部署。党政中心工作，亦是政协委员议政建言的重点，自治区政协委员张杰、张锋就围绕移民致富建真言、献良策、出实招。

　　

　　 示范引领 “关键少数”带动“绝大多数”

　　“近年来，我区大力发展扶贫项目和产业，部分移民村发展进度快、势头好、效果明显，村民人均收入稳步增长，在完成脱贫攻坚任务基础上，稳步迈向乡村振兴。但从整体来看，移民地区发展后劲仍然不足，产业基础依然薄弱，基础设施、公共服务和基层治理等方面仍然存在短板弱项。”深入基层调研后，自治区政协委员张杰开诚布公地指出问题，并提出《关于打造移民致富提升示范村的提案》。

　　作为提案主办单位，自治区乡村振兴局给予肯定，认为张杰所提切中了关键，示范引领促整体推进是推动我区移民致富提升行动的有力抓手，也是各界关注的重点。“2022年2月召开的全区深入实施‘四大提升行动’全面促进乡村振兴部署会上，提出要示范抓好‘1区5镇73村’，对打造移民致富提升示范村作出安排部署。”自治区乡村振兴局相关负责人介绍，围绕红寺堡区，永宁县闽宁镇、大武口区星海镇、兴庆区月牙湖乡、中宁县大战场镇和太阳梁乡等整建制5个移民乡（镇），我区省级领导和市县党政主要负责同志包抓的73个移民村（社区）“1区5镇73村”为重点，加快补齐短板弱项，提高整体发展水平，推进先行先试、探索经验、创树样板。加大支持，在后续项目和资金安排上倾斜支持中宁县移民后续扶持发展，推动移民致富提升行动落实落地。2022年，在全区261个移民村（社区）实施产业、就业、基础设施、公共服务、人居环境等项目投资38.15亿元，加快补齐产业发展短板弱项，提高整体发展水平。健全包抓工作机制，目前，共实现264移民村（社区）一个村（社区）一名包抓责任领导、一个包抓责任单位全覆盖，已涌现出了金凤区园子村、兴庆区滨河四村、灵武市泾灵南村、永宁县原隆村等一批示范成效显著的村子。

　　 做精做强 抓住特色优势产业促增收

　　中卫市沙坡头区常乐镇康乐村是一个移民村。2013年，2400多名村民从海原县蒿川乡搬迁至此。村民们有养殖传统，搬入新家后，村里又多次组织大家外出学习养殖技术。2013年当年，康乐村就有了自己的养殖园区，到2022年2月，该村养殖园区内的48户养殖户养了1020头基础母牛和养殖肉牛。在相关政策的扶持下，群众养殖积极性越来越高，收入随之增加。

　　产业兴，农民富。在《关于打造移民致富提升示范村的提案》中，张杰建议，应结合各县区产业实际，选取具备相对产业优势的移民村作为增收致富提升示范村，促进肉牛养殖、菌菇培育、果蔬种植等特色农业产业高端化、品牌化发展，增强品牌竞争力和市场占有率。

　　“脱贫群众从产业发展中获得更多收入，其中50%以上的收入来自发展特色产业。”自治区农业和农村厅会同自治区发改委、财政厅等9厅局出台政策，引导资金、技术、人才、项目、信息向移民致富提升示范村集聚，加快脱贫地区发展肉牛和滩羊、葡萄酒等特色优势产业，做强做优马铃薯、冷凉蔬菜、小杂粮等地方特色产业。先后举办“宁夏品质中国行”“名优特新农产品促销费”“闽宁线上行促销费”等展销推介活动，进一步提升了脱贫地区农产品的品牌知名度和市场影响力。

　　在做精做强特色优势产业上下功夫，在各个产业上“接二连三”上寻求新突破。自治区政协委员张锋在其《关于在新庄集乡马渠地区发展旅游产业落实百万移民致富提升行动的提案》中提出，吴忠市红寺堡区新庄集乡马渠是我区扶贫移民安置的重点地区，地处罗山西麓，人均耕地少，种植业已无潜力可挖，养殖业因成本高，效益不显著。

　　“要持续增收，落实百万移民致富提升行动，需要深入挖掘和开发利用现有资源，为移民群众开拓更多的增收渠道。”张锋说，马渠地区具有全年晴天多、林地荒地多、光污染少、地势开阔、地形起伏大等自然条件，可以将其转化为旅游资源，建议以星空为总体引导概念，打造运动、休闲、移民历史文化教育、产业观光体验为一体的旅游产业，规划落实“星星的故乡——星集·星空小镇”旅游项目。

　　政协委员有所“呼”，政府部门有所“应”。自治区文化和旅游厅已先后安排200万元资金支持红寺堡区城北葡萄长廊田园综合体旅游观光建设项目，安排20万元资金支持新庄集乡红川村旅游民宿基础设施建设。自治区发展和改革委安排40万元资金，编制了《红寺堡区新庄集乡马渠安置区移民文化旅游实施性规划》，规划评审通过后，将由当地政府牵头，多方申请项目资金，整体推动该村的文化和旅游产业发展，进一步增加居民收入，把移民致富提升行动落到实处。

　　授人以渔 端好增收“致富碗”

　　在贺兰县洪广镇欣荣村宁夏荣耀制衣有限公司的车间里，机器声不绝于耳，工人们正在织袜生产线上紧张地忙碌着，熟练地操作着机器。这些工人都是当地的村民，经培训完成了移民妇女到技术骨干工人的蜕变，日子越过越红火。

　　“稳就业勤培训，练就致富增收‘金本领’。”张杰建议，应在移民群众劳动力稳岗就业、促进增收上下功夫，实现就业信息及时聚焦移民区劳动力，实现抓输出就业、强服务稳岗、挖潜力拓岗，提高移民群众就业率。

　　稳岗就业、促进增收，近年来，自治区人社厅联合相关部门及时完善优化帮扶举措，积极开发重点工程、重大项目、工业园区、帮扶车间等工作岗位，吸纳带动移民搬迁劳动力就业。此外，坚持劳务协作、劳务品牌、技能培训、返乡创业“四轮驱动”，促进移民劳动力就近就地就业和外出务工，鼓励返乡创业。通过以工代赈稳定就业、帮扶车间安置就业、重点产业（项目）吸纳就业等方式，拓宽就业渠道，促进移民劳动力实现就业增收。开展面向移民集中安置区的现场招聘会133场，提供就业岗位4.78万个，达成就业意向6511人，促进17.79万名移民劳动力实现就业。“缺什么、补什么”“需要什么、培训什么”，我区各级人社部门采取“订单式、定岗式、定向式”和“直补个人”等方式开展培训，对取得职业资格证书（职业技能等级证书）的，分别给予1100元、1500元、3000元的培训补贴。 （记者马敏）

　　

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