自治区政协委员建议：加强生物安全管理 防治外来物种侵害

　　

　　

　　自治区政协十二届一次会议上，自治区政协委员张盛林、严玉华分别提交“关于加大外来入侵物种管理的提案”“加强外来入侵物种监管的建议”，围绕全面加强生物安全管理，防治外来物种侵害方面积极建言。

　　

　　在开展相关调研后，张盛林说，实际上，外来物种入侵从未间断。日常见到的加拿大一枝黄花、水葫芦、鳄雀鳝等均属于外来入侵物种。据报道，2022年以来，苏州海关查获了1533只活体野蛮收获蚁蚁后；青岛海关查获装7000只黑腹果蝇的幼虫、成虫以及虫卵；中山港海关在进境原木中，截获拉丁蠊属蜚蠊种。

　　提案介绍，2022年8月，《外来物种入侵管理办法》规定，擅自引进、释放或者丢弃外来物种的，依照相关条款处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。10月，中办、国办印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》提出，提升外来入侵物种防控管理水平。12月初，农业农村部等6部门制定《重点管理外来入侵物种名录》，鳄雀鳝等59种重点管理外来入侵物种被列入其中。

　　“但从执行情况来看，目前仍存在一些问题亟须解决。”委员们表示，长期以来，社会各界普遍缺乏生物入侵防控意识。如，加拿大一枝黄花是作为观赏花、鳄雀鳝作为异宠等人为有意引进，但鉴于早期对生物安全的认识不够，缺乏对其危害程度的评估，导致一些外来物种成为外来入侵物种，并且数量多、分布广、危害大。“根据外来入侵物种管理办法等法律法规，我国对外来物种的禁止性规定主要是未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。但在线上，仍有大量店铺进行‘异宠’买卖，包括巴西龟、罗非鱼、大口黑鲈等。在线下，一些外来入侵物种同样在商店中销售。”张盛林说。

　　提案建议，要强化生物安全及生物入侵防控的科普教育，让未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种成为一种行为自觉。要加强“线上+线下”的市场监管，严禁对于外来入侵物种的各种交易活动，主动发现相关线索，净化销售环境，并完善快递行业的相关法律法规，加强对交易环节的规范和约束，明确规定禁止非法销售、购买外来入侵物种等。严玉华说，还应强化协调机制建设和部门协同联动，全面铺开外来入侵物种普查，梳理全国重点管理的入侵物种名录，并实行动态调整原则，后续在加强物种发生情况信息收集和危害风险研判的基础上，进行物种适时增减。尽快整理、发布外来入侵物种防治司法指导性案例，规范各地办案，对故意放生、释放、丢弃外来入侵物种，造成严重生态环境损害的，可提起刑事附带民事环境公益诉讼，让维护生态安全入脑入心。

　　在加强联防联控、建立防治外来物种入侵的专项法规方面，委员们表示，防控外来入侵物种需要从国家安全的高度，推动部委协作、省际联动，进行全面排查，确保防治工作常态长效。要调动全民积极性和主动性，开展全民防控行动，让生物入侵置于全民监控之中，发现一例消灭一例，维护生态环境安全。建立防治外来物种入侵专项法规，构建应对外来物种入侵的风险评估、跟踪监测、生态预警、检疫、许可、危害消除、生态恢复、损害赔偿、责任追究等完备的制度体系，切实维护生态安全。（记者 单 瑞）

　　

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