“前中末”齐发力 全方位推进垃圾分类工作——自治区政协委员为垃圾分类处置“关键小事”支招

　　

　　

　　2022年12月，《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》出台，规定我区自2023年1月1日起，全面推行生活垃圾分类制度。垃圾分类效率高低，看似是小问题，实则反映的是大民生，关乎千家万户更影响着城市未来的发展进程。

　　

　　自治区政协十二届一次会议期间，自治区政协委员杨莹、储建平、徐永豪、陈中伟分别提交提案，聚焦我区垃圾分类处置“关键小事”，从不同角度提建议、出对策。

　　前端： 创新分类方式 让垃圾回收“活”起来

　　垃圾分类工作的意义是从产生源头减量，做好分类有助于资源回收利用，减少垃圾对环境的污染。

　　自治区政协委员杨莹介绍：“我区垃圾分类工作始于2016年，但在大力推广垃圾分类的过程中遇到了不少问题，比如大部分居民对垃圾不分类、或不会分类，分类好的垃圾又被垃圾收集车全部拉走。甚至有居民笑称：好不容易学明白了，让垃圾车整不会了。”

　　在“关于推进垃圾分类制度落实的建议”提案中，杨莹提出，创新生活垃圾分类方式。“首先，在垃圾收集源头，分类宜粗不宜细。居民生活垃圾目前公认的分类为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类，但针对城市、城乡接合部、人口密集的农村地区、偏远地区、人口分散的农村地区的居民教育程度、垃圾产生源头情况，垃圾分类宣教可分层分类施行。”杨莹认为，城市居民和城乡接合部的居民，可采用可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分类方式；农村居民依照传统习惯，将垃圾分为能卖钱的垃圾和不能卖钱的垃圾，不能卖钱的垃圾再分为有害垃圾和无害垃圾，对于有害垃圾，明确告诉大家过期药品、碎掉的体温计、电灯泡灯管、废电池等是有害的，要单独收集。其次，在垃圾收集终端，根据垃圾处理方式再细化分类。目前我区垃圾处理方式主要是填埋和焚烧，可据此再细分为可降解垃圾、不可降解垃圾、热力值低垃圾和热力值高垃圾。

　　中端： 加强顶层设计 提高资源再生利用率

　　“垃圾是放错地方的资源”。目前垃圾中（餐厨垃圾除外）90%属于可再生利用资源，推进垃圾资源再生利用是大势所趋，也是形势所迫。

　　自治区政协委员储建平在调研中发现，尽管我区开展了多年的垃圾分类工作，投入大量的人力、物力和财力，但分类工作仍然原地踏步，收效甚微。由于分类不细、捡运不分、经济收益不高，导致体制体系不顺，下游再生利用产业不完善，资源再生利用率低。

　　“垃圾处理资源再生利用是一项长期的、复杂的系统工程，不仅是一个民生工程，更是关系我区生态环境保护和高质量发展的问题。不是靠哪个地方、哪个部门、哪家企业、哪个个体就能够解决的，应从自治区层面进行顶层设计，在全区范围内进行统筹策划和推进，做出先行区的宁夏经验。”储建平在“关于尽快推动垃圾资源再生利用的提案”中建议，政府应利用供销社调节可利用再生资源的价格，合理布局网点，横向触角，纵向触底，做到应收尽收。将主体责任落实到各基层供销社，供销社整合资源后分送各下游再利用企业。根据可利用再生资源的分类情况，大力培育支持和发展下游产业链及市场主体，政府按照市场经济规律从技术、科研、环保、政策、资金补贴等给予支持，提高下游产业的积极性和稳定性，做到应用尽用。

　　在健全垃圾处理资源再生利用相关的法律法规方面，储建平认为，应系统、科学、合理制定相关扶持政策，规范居民生活生产方式及消费行为，明确政府、企业和公民的责任，以政治、法律、经济、道德等综合手段推动对垃圾处理及资源再生利用的文明处置。

　　末端： 完善硬件设施 提升垃圾处理能力

　　“垃圾分类不是一朝一夕就能见成效的，既要提升居民垃圾分类意识，也要完善后端处理和硬件设施支撑，才能做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。”自治区政协委员徐永豪和陈中伟在联名提交的“关于加强垃圾分类末端处理的建议”提案中认为，垃圾分类的后端处理需要由政府主导、全民参与共同促进。

　　提案建议，从政府层面统一政策，自上而下完善垃圾分类末端处理环节，保证前端垃圾分类投放与后端垃圾处理高效衔接。推进定时定点对不同类别垃圾的收集和运输工作。分类制定垃圾处理方式，例如干垃圾一般采取焚烧或填埋的方式处理，湿垃圾厌氧储存后产生沼气供电或制作成有机肥料等。有害垃圾由后端垃圾处理企业进行无害化处理，可回收垃圾通过市场化渠道再生利用。加强对末端垃圾运输及处理中心或机构的资质筛选，提升质量，降低成本。可以采取招标等方式，加强招商引资，形成科学规范的垃圾分类处理产业。加强垃圾分类末端基础设施的投入与建设。加强相关垃圾分类和处理技术以及设施设备的研发和改进，整体提升末端垃圾分类的处理能力。 （记者 吴 倩）

　　

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