让城市重燃“烟火气”——自治区工商联 自治区政协委员建议多领域促消费

　　

　　

　　“充分发挥消费的基础性作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置”“积极支持扩大餐饮购物、住房出行、新能源汽车、家电家具等基础性消费”“加快培育新型消费，推动新业态新模式发展，促进消费线上线下深度融合”……今年，政府工作报告中提出全面实施经济发展“六大提质升级行动”中，第一条就是“大力实施扩大内需提质升级行动”。

　　

　　如何提振消费信心，推动消费回暖，让城市重燃“烟火气”？自治区工商联、自治区政协委员聚焦实体零售业发展、旅游配套完善、新业态发展等方面建言献策，建议从消费环境、消费产品、优惠措施等方面激发消费热情，让大家有信心消费、放心消费。

　　深挖消费潜力 助推文旅市场复苏

　　新冠疫情发生以来，文旅业成为受影响最严重的行业之一。

　　疫情期间，自治区统筹各级文化旅游专项资金，抓住窗口期精准策划文化旅游消费惠民和对外营销活动，统筹安排文化产业发展专项资金3272万元。2022年上半年，全区累计接待游客2372.5万人次，同比增长25.01%；实现旅游收入131.6亿元，同比增长3.24%。

　　自治区工商联在调研中发现，虽然我区在助力旅游市场复苏方面做了大量工作，但疫情对旅游业造成的影响不可忽视。“3年疫情，旅游业受到的影响首当其冲。随着防疫政策的放开，最先迎来转机的也是旅游行业。”自治区工商联在《关于加快文旅产业提振复苏的提案》中提到，随着优化调整疫情防控措施的发布，叠加文旅部发出的取消跨省游熔断机制的政策，为国内文旅消费市场正常运营提供了可靠保障，全区文旅行业应当抢抓机遇，加快提振复苏。

　　建议加快硬件设施升级改造，由文旅部门牵头，充分评估政策调整后文旅消费市场的增长情况，制定文旅设施改造规划，统筹全区文旅基础设施建设项目布局，按照易达性、颜值、体验感等特点分类、分步骤实施一批新建、改扩建及维修改造项目。在软件环境升级上，开展文化和旅游场所智能化提升专项工程，尤其是沙坡头、沙湖等旅行社团客占较高的传统长线景区，巩固和完善疫情期间探索积累的经验做法，充分利用信息技术手段，建立长期可行的防护管控体系，提高门票预订、售票、入园等环节的数字化、智能化管理水平，降低经营成本，减少游客大量聚集接触。

　　应改变过度依赖景区门票的运营模式，提供更多景区内的增值服务。继续降低旅游景区门票价格，开展景点景区的促销活动，发放文化旅游消费券或限时免票折扣。

　　精准发放消费券 释放提振经济最大效用

　　新型冠状病毒感染实施乙类管理，战“疫”进入新阶段，各行各业的烟火气、忙碌劲儿，让人们感到了丝丝春意。自治区政协委员马金莲、马倩茹也不约而同地将目光聚焦到消费券的发放问题上，联名提交了《关于精准发力使消费券变“助燃剂”的提案》。

　　“政府每提供1元的有效补贴能够带动3.5元新增消费，不少地方和支付平台统计的乘数效应可达5倍甚至10倍效果。”马金莲说，以固原市为例，2022年以来通过政银企联动发放消费券提振消费市场活力，共发放消费券116.6万张近1.3亿元，核销88.6万张9770万元，带动比达到1：11.9。

　　消费券对消费恢复和预期改善起到一定作用，但还存在一些问题和不足，主要是消费券对受疫情冲击较多的线下实体企业覆盖较少，助企纾困作用未能充分发挥；政策宣传还有死角，很多消费者无法获取或正确使用消费券；在领取和使用过程中核销限制多、非智能手机用户使用不便、消费券被套现交易等情形，在一定程度上影响了消费券使用效果。

　　建议增加消费券额度，采取分批发放。延长消费券使用时间，从2至3天延长到5天左右，让消费者有充足的消费时间，让商户有足够的核销时间。要线上线下结合，面向存在“数字鸿沟”的老年群体、受疫情冲击较大的低收入群体发放纸质消费券，最大程度惠及最有需要的人群。可以分批次在多平台发放，根据核销率动态决定下一批次消费券的投放，提升消费券发放和使用效率。利用数字技术来实时追踪发放效果，不断改善投放方式，从而更加精准地将消费券发放到有需要的人。

　　优化实体企业发展环境 提振实体零售业发展信心

　　“疫情3年来，市场经济不景气，实体零售业受到了前所未有的冲击和影响。”自治区政协委员马倩茹说。

　　据不完全统计，2022年实体零售多个业态中有将近240万家实体店宣布关闭。实体零售业主要面临销售额下降房租和人员工资不降、客流量与客单价下滑、同店可比销售减少、库存周转天数延长、净利润不断下降、业绩持续承压等问题。实体零售业生产经营举步维艰，企业经营者发展信心受到了严重打击，更多中小微企业面临倒闭风险。

　　党的二十大及中央经济工作会议召开后，都对今年的经济工作进行了规划设计，要大力支持实体经济发展，尊重民营经济市场主体地位，不断优化实体企业发展环境，通过落实国家及各省市区域的促消费政策，重新提振实体零售业的发展信心。

　　在《关于加大消费政策落实力度，支持实体零售业发展的提案》中，马倩茹建议，创新拓展销售模式，推广拓宽网络销售渠道，进一步发挥实体零售业和网络零售业优势，实现“线上+线下”融合发展，形成新态势、新设计、新玩法、新品牌、新零售等新模式。加快多业态规模发展，推进六盘山旅游度假区、县域消费打卡聚集区等大型商贸建设项目，带动周边乃至全市线下消费市场，创建区别于网络零售业的体验式服务。

　　进一步明确灵活用工政策，针对中小民营企业用工难留人难的问题，制定更加灵活的用工政策，优先推动本地企业带动本地劳动力市场，给予民营企业更多用工补贴。加大落实中央、自治区关于促进实体经济健康稳定发展、不断激发市场活力的政策措施，帮助民营企业顺利渡过难关，早日恢复正常的生产经营。（记者 赵婵莉）

　　

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