民主党派宁夏区委会 自治区政协委员围绕助力实现“双碳”目标建言

　　

　　

　　“双碳”既是战略机遇，更是探索绿色发展的现实路径。宁夏作为传统能源输出地，有着不可推卸的使命任务，是西部首个出台“双碳”实施意见的省份。那么，如何统筹推进碳达峰碳中和？在自治区政协十二届一次会议上，民进宁夏区委会、农工党宁夏区委会和多名自治区政协委员聚焦“双碳”目标，提交相关提案，积极建言。

　　

　　为新能源产业健康有序发展保驾护航

　　我区地处西北腹地，风光电资源禀赋优越，自“十二五”时期以来，以新能源发展作为调整能源结构、推动能源转型的主要方向，新能源装备制造实现全产业链发展。现在，新能源发展已成为我区绿色低碳产业的重点领域和实现“双碳”目标的重要途径。

　　“虽然我区在新能源产业的政策措施和制度建设正逐步趋于完善，但与新能源产业快速发展相比，现行能源类法律与‘双碳’目标的系统性、协同性、完整性研究还不够，有关新能源产业的法律法规建设进展明确滞后。”民进宁夏区委会认为，亟须开展新能源产业相关法律法规的立法研究，为产业健康有序发展保驾护航。

　　民进宁夏区委会在《关于尽快启动我区新能源产业立法的提案》中建议，尽快建立促进宁夏新能源发展地方性法规的立法研究平台。“开展新能源产业领域专项法规立法的研究，可以为新能源产业提供法律法规支撑，丰富自治区关于碳达峰碳中和的法律体系，为我区其他重点产业发展提供立法思路，也为其他地区开展单项地方性法规立法提供借鉴。”

　　加大对新能源产业发展法律保护的同时，民进宁夏区委会认为，还应探索建立新能源领域的国际合作法律保障新路径。通过建立新能源发展专项地方性法规，推动我区新能源企业在境外投资及技术合作，探索建立我区新能源领域的国际合作法律保障与服务体系，以法律法规为我区参与国际新能源市场竞争提供法治保障。

　　 助力企业高效精准进行碳排放核算

　　近年来，我国经济进入高质量发展阶段，东中部地区产业升级加快，产业转移为实现碳减排提供了空间。我区在承接东中部产业转移过程中，“东数西算”等耗能产业布局使倚重倚能的产业结构短时间难以缓解，作为传统的能源基地实现碳减排面临巨大的压力。对于宁夏而言，实现“双碳”目标的首要任务是什么？

　　“攻坚‘双碳’目标，首要任务是对碳排放做精准科学的核算，从而指导各行业碳减排工作开展。”自治区政协委员金凤霞介绍，碳排放核算是一项复杂而专业的工作，需要有专业培训的人员来参与其中，当前，企业普遍反映的问题是自身的统计人员未经过碳排放统计核算系统培训，对标准、方法等知之甚少，从而不能对公司的碳排放量做出精确核算。

　　金凤霞在《关于“双碳”目标下加大对企业碳排放核算指导的提案》中建议，建立各行业碳排放核算工作机制，对碳排放核算方法、标准及工作指南等内容进行明确。加大对企业碳排放核算的指导培训，或通过政府购买服务方式，委托具有资质的专业机构，对企业碳排放核算进行指导，使企业尽快建立科学精准的碳排放核算工作制度。

　　“应综合考虑企业在社会责任履行、新技术运用等方面的实际情况，细化核算方法，合理确定碳排放配额，倒逼企业开展精细化管理、加快绿色转型。”农工党宁夏区委会在《积极争取给予我区碳排放政策倾斜的提案》中认为，企业可以通过自身低碳发展和节能技术改造，实现配额盈余或产生可用以抵消的自愿减排量，再通过配额或减排量出售获得经济效益，进一步开展更多减排和技改项目，推进绿色低碳发展。

　　 推动高耗能产业低碳转型

　　我区高耗能产业多、碳排放任务重，2021年万元GDP能耗、万元GDP电耗、万元GDP水耗分别是全国平均水平的4.5倍、3.52倍和2.91倍。

　　“2020年我区二氧化碳排放量约21550万吨，其中能源生产和加工转化占62.9%，而我区煤炭90%用于煤化工和发展，电力的88%用于工业。”自治区政协委员海涛认为，要2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标压力很大，工业减碳是关键。“但我区是国家新能源综合示范区，新能源规模大，装机超过3000万千瓦，占宁夏电网统调装机比重超过50%，宁夏企业用电中新能源比例是全国的2倍，具备实现产业绿色转型的基础条件，充分利用好碳达峰碳中和战略机遇，推动产业转型升级，我区可以靠绿色低碳的成色融入全国统一大市场，在新发展格局中锚定宁夏定位。”

　　海涛在《关于推动工业低碳转型，加快绿色发展的提案》中建议，工业部门加大现有产业绿色改造升级和淘汰力度，鼓励企业使用清洁能源比重。商务部门改变过去靠低电价招商的方式，把绿色发展作为产业转型方向、招商引资取向和政策支持导向，优先支持单晶硅、储能等对绿电要求高的先进制造产业发展落地。各地利用零散厂区、园区、社区土地发展分布式新能源，建设绿电企业、绿电园区、绿电社区、绿电城市，提升新能源利用水平。（记者 吴 倩）

　　

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