夯实乡风文明基础 推动乡村文化振兴

　　□ 省政协农业和农村委员会
乡村文化建设是乡村振兴的培根铸魂工作。党的十八大以来，省委、省政府高度重视乡村文化振兴工作，在全省农村广泛开展“美丽乡村·文明家园”建设工作，丰富和改善了广大农民群众的精神文化生活，农村社会文明程度和农民群众精神风貌得到大幅提升。2022年，省政协围绕“夯实乡风文明基础、推动乡村文化振兴”议题，先后深入宝鸡市、榆林市、商洛市6个县（区）的14个村镇进行实地调研，坚持问题导向查短板，聚焦实现农业强、农村美、农民富目标建言献策。
存在问题
（一）乡村社会治理缺位，缺乏乡风文明建设的有力推手。基层组织建设尚未形成抓乡风文明的问题导向，乡风文明建设工作组织力相对薄弱，降低了农民群众对乡风文明建设工作的配合度，农民自我服务、自我管理的有效办法尚未真正破题。部分农村党组织乡风文明建设活动数量偏少、内容相对空泛、形式老旧，政策执行力有待提高。部分基层干部认为乡风文明建设是软的、虚的，做起来难度大、见效慢，不出显绩。个别村干部工作方式简单，不讲民主，干群关系紧张。
（二）文化共同体作用偏弱，损伤乡风文明建设的文化根脉。依托文化阵地、传播社会正能量的氛围有待强化。脱贫攻坚以来，乡村公共文化服务水平在资金投入、设施建设、组织活动等方面已有大幅提升，但乡村文化供给偏重于完善乡村文化硬件设施，重形式、轻内容，重建设、轻管理，与农民文化需求不平衡、不匹配的结构性矛盾突出，还没有建立起新的乡村文化共同体。
（三）陈规陋习顽疾尚存，破坏乡风文明建设的发展环境。一是攀比之风渐盛。我省部分地区仍普遍存在婚丧嫁娶大操大办、相互攀比的问题，造成巨大浪费，增加了农民群众的经济负担，助长了婚嫁论财的风气，误导农村青年形成一切向钱看的错误人生观和价值观。二是封建迷信抬头。不少农村群众习惯于“看日子”“看风水”，使得封建迷信活动在农村有所抬头。这些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的文化，常以传统习俗的形式表现出来，不断侵蚀群众的思想，阻碍了农村群众向上向善、文明科学生活方式的养成。三是“赌博风”屡禁不止。打牌赌博成为一些农村的日常“文化”活动，增加了社会不稳定因素，群众深恶痛绝，社会反映强烈。
（四）常住人口结构改变，削弱乡风文明建设的主体力量。目前，我省城乡二元结构还未改变，农村劳动力供需结构失衡问题非常突出，绝大部分青壮年外出打工，农村呈现严重“空心化”，人口结构“老龄化”“妇孺化”。留守老人和妇女儿童社会接触程度偏低，社会主体意识较弱，没有能力改变农村落后风气，只能依靠政府和社会力量推进乡村的精神文明建设。
对策建议
（一）筑牢乡风文明建设的保障体系。强化组织领导和体制机制的建设。一是完善强化组织领导。建立健全乡风文明建设上下联动工作领导小组，各级党委、政府要以抓脱贫攻坚的力度，把夯实乡村文化振兴作为乡村振兴的主要着力点，健全党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，最大限度地把干部群众动员起来。二是建立社会引导与实践养成相结合的机制，发挥乡村振兴包联单位在乡风文明建设方面的注入作用，让群众接受现代文明，提升认识，改变行为。三是落实资金保障。市县（区）政府要设立专项资金支持乡风文明建设。要制定相关奖补政策，鼓励乡村根据自身资源优势、地域环境等打造特色乡土文化旅游品牌，通过增加人流、物流，提高乡村集体收入，也可通过吸收企业捐赠、社会帮扶等方式蓄积乡风文明建设资金。
（二）厚植乡风文明建设的文化根脉。发掘保护农耕文化的特色资源，传承优秀的民风民俗，留住农村文化的根脉和记忆。一是实施乡村文化传承计划，大力开展乡村文化践行和推广活动，塑造农村群众精神品格，推进乡村文化繁荣兴盛。加强村（社区）综合性文化服务中心、村史馆、道德讲堂、文化广场、文化廊、民风廊、农家书屋、乡村学校少年宫的建设和提档升级，着力搭建农村公共文化服务供需平台。二是深入挖掘和发展乡土文化，打造“一村一品”特色文化，广泛开展“农民丰收节”等各类主题活动，推进村（社区）群众性文艺队伍建设，让村民真正成为乡村文化的主角。加强对传统村落、古建筑、古民居、古遗址、文化祠堂的保护，加强戏剧、剪纸等民间文化遗产和庙会、灯会等民俗文化活动的保护与传承，培育乡村文化深厚底蕴。三是创新农村移风易俗的新举措，推广文明积分、道德超市等经验做法，发挥五好家庭、最美家庭等示范带动作用，探索创新乡村治理的新模式。
（三）优化乡风文明建设的外部环境。遏制人情攀比风，卸下人情大山，以清风正气抵制歪风邪气。一是依法依规，把修订乡风民约作为先手棋。出台的政策措施标准规范，既要有行政引导营造“软环境”，更要有村民自治制定“硬杠杠”。坚持“因村制宜、尊重传统、破立并举、一村一策”的原则，把握习俗与低俗、传承与创新、治标与治本、干部与群众等四种关系，体现“婚事新办、丧事简办、喜事从俭”的新民风。二是突出重点、标本兼治，各县（市、区）应结合当地农村实际情况，重点围绕高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，明确开展专项治理，增强针对性和实效性，引导群众遵守新乡风标准，常抓不懈、久久为功，推动文明乡风建设取得明显成效。
（四）增强乡风文明建设的内生力量。一是充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，坚持利用好农闲季节、节假日和庙会、集市等传统节点，整合文化惠民活动资源，增强公共文化服务供给，营造良好的乡风文明浓厚氛围。二是利用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心、村宣传栏等各种阵地，培育和践行社会主义核心价值观，大力宣传先进典型，发挥乡风文明典型榜样示范引领作用。通过树立新乡贤文化、道德模范、典型事迹，引导广大农民群众崇尚科学文明，传播科学健康的生活方式，自觉抵制陈规陋习，形成勤俭节约、尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良好乡风文明新风尚。三是提升乡村义务教育质量，大力开展农民文体活动。大力提升乡村义务教育师资水平，解决好优质教育资源在乡村的覆盖面问题。探索乡土文化教育教学内容与形式，在乡村中小学校校本课程中融入乡土文化内容，灵活运用教学方式，开设乡土文化教育社会实践课程。强化农村思想文化阵地建设，引导群众开展喜闻乐见的精神文化活动，健全完善农民健身公共服务体系，促进农体文体智体融合，不断满足农民群众对美好生活的需要。

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