完善“西电东送” 促进区域经济可持续发展

　　

　　

　　农工党宁夏区委会、住宁全国政协委员杨淑丽反映，我区作为国家“西电东送”的重要送端，2010年以来，累计外送电量达6085亿千瓦时，其中，新能源外送电量达666亿千瓦时，占比10%以上。近年来，又创新性地实施了“风光火”打捆外送，新能源电力外送规模逐年增长，逐步实现由输“火”电向输“绿”电转变。2022年，年度外送电量达945亿千瓦时，外送新能源电量占比提升到20%以上，为增加全国能源供应、保障能源安全、推动能源转型作出重要贡献。但从运行情况来看，还存在一些问题。

　　

　　环境质量改善压力变大。“西电东送”为中东部地区输送清洁电力的同时，将大量颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染物和固体废物留在了区内。据估算，外送电量减少了东部煤炭消费3亿吨左右，将约30万吨大气污染物（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物）和超1亿吨固体废物留给了我们。“十四五”期间，国家又规划了一批“西电东送”工程，我区外送电规模将进一步扩大，起支撑作用的煤电规模相应扩大，煤炭消费总量持续增加，环境质量改善压力增大。

　　外送火电企业出现大面积亏损。2021年以来，受各种叠加因素影响，煤炭价格大幅上涨，导致煤电发电成本大幅上升，一些外送火电企业出现大面积亏损、经营困难。虽然国家采取控制煤炭价格、电价上浮等措施，但很多火电企业依旧难以抵消燃料成本的影响，企业生产难以为继。由于外送电上网价格过低，电力资源优势不能转化为经济优势。

　　杨淑丽建议，推动建立“西电东送”生态补偿机制。积极争取国家财政、生态环境、能源等部委支持，推动建立“西电东送”生态补偿机制，将外送电带来的大气污染治理、固体废物处置、生态修复等资金投入，纳入对我区的中央转移支付或专项治理投资支持范围，每年安排一定资金予以补偿，实现区域间经济和环境可持续发展。

　　加快推进电价市场化改革。按照中央有关部署，完善煤电价格联动机制，根据煤价变化情况，相应提高外送电的上网基准电价，保证火电企业的正常运转、健康可持续发展。加快推动火电由传统的主力电源向兜底保供、灵活调节的基础性电源转变。

　　争取政策支持推动就地消纳。积极争取国家政策支持，通过资金支持、产业培育、技术支持等多种方式，推动中东部地区高载能行业向我区集聚，大力发展接续产业和替代产业，增加西电就地消纳，促进转型升级，缩小地区差距。

　　完善“西电东送”能源战略配套政策。进一步密切与国家有关部委的联系，使之在推进电力市场改革中，充分考虑能源主导型产业的比较优势和环境成本，制定政策指导各地通过“计划协商+市场交易”方式，完善跨省（区）输电定价机制，形成统一的电力交易市场，为“西电东送”提供公平、高效的政策保障。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202305/t20230510_724044.html
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