协商走进村和寨　壮乡苗岭展新颜 ——文山州政协推进“开展院坝协商·建设文明村寨”工作记

　　■通讯员张金海 记者刘霞

　　自今年3月省政协启动“深入推进‘协商在基层’工作，组织‘开展院坝协商·建设文明村寨’”行动以来，文山壮族苗族自治州政协高度重视，按照“省政协统筹、州市政协推进、县级政协落实”的要求，决定实施“三百行动”（即建百个院坝协商平台、开展百场协商活动、助推百个文明村寨建设），按照“一推动、借助两力、狠抓三落实”的工作思路，全力推进“院坝协商”“干在实处，走在前列”，助推壮乡苗岭焕新颜。

　　

　　高位推动早安排早部署

　　3月3日，省政协召开征求《省政协深入推进“协商在基层”工作组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动的意见》座谈会后，文山州政协高度重视，及时召开主席班子成员碰头会，听取参会人员的意见建议，并作出了初步安排。3月21日，全省政协组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动动员会召开后，文山州政协及时指导砚山县政协在砚山县维摩乡倮可者村委会鱼塘村以“破除陈规陋习建设和美鱼塘”为主题率先开展全州百场“院坝协商”活动的首场活动。中共文山州委书记陈明和部分州委常委、州政协主席会议成员，州政协各委（室）主任、中共砚山县委部分县委常委，文山州各县（市）政协主席、秘书长到现场观摩。随后，陈明出席了“全州政协工作调研座谈会暨‘开展院坝协商·建设文明村寨’行动现场观摩推进会”并讲话，对全州政协系统开展“院坝协商”工作提出了要求。文山州政协主席玉荣主持会议并作了全面部署。同时，调整充实了文山州政协“协商在基层”领导小组，由主席任组长，副主席、秘书长任副组长，并将主席会议成员分别挂联8个县（市）政协；设立文山州政协“院坝协商”行动工作专班，明确了职责、任务。各县（市）政协也分别成立了“院坝协商”领导小组和工作专班，并制定主席会议成员和各专委会挂联乡（镇）制度，为推进“院坝协商”工作提供了组织保障。

　　借助“两力”推进工作走深走实

　　“院坝协商”工作启动后，州政协积极借助“外力和内力”，上下左右联动开展工作。为学习借鉴贵州省黔东南苗族侗族自治州政协开展“院坝协商”工作经验，文山州政协组织由八县（市）政协秘书长、州政协“院坝协商”工作专班办公室人员组成的考察组，前往黔东南州部分县（市），对“院坝协商”工作情况进行考察学习。此次考察学习，学到了经验，借助了“外力”，为推动全州政协系统“院坝协商”工作顺利开展提供了可借鉴的经验。

　　此外，为贯彻落实党中央和省委、州委关于在全党大兴调查研究之风的部署要求，州政协主要领导以身作则，以问题为导向，坚持“不调研不协商”的原则，多次深入各县（市）、乡（镇）、村寨随机开展调研，向基层干部群众了解基层社会治理的难点、卡点、堵点问题，详细指导“院坝协商”选题、议事活动组织等具体工作。州政协主席会议成员还带领所分管委（室）人员分别深入到所挂联的县（市），借助县（市）政协和乡（镇）委员工作室的力量，上下左右联动开展调研，摸清底子。同时，按照“党政所需、群众所盼、政协所能”的要求，以党政交题、委员找题、群众出题、各方征题、政协审题等方式，积极征集“院坝协商”重点村寨和主题。至4月28日，全州共征集、确定“院坝协商”重点村寨和主题125个。其中，文山市20个、砚山县13个、西畴县9个、麻栗坡县16个、马关县15个、丘北县16个、广南县20个、富宁县16个。由此，州政协借助深入调研的“内力”，为开展“院坝协商”工作创造了条件。

　　狠抓“三落实”推动工作取得实效

　　陈明在观摩会上指出，协商效果好不好，要看落实情况怎么样。根据省政协确定的“五个一”要求，结合中共文山州委“3815”战略文山行动和“三个一”（农民增收一口清、基层治理一网兜、绿美建设一直抓）以及“一个工程”（百村示范、千村整治工程），突出命案防控、普法强基补短板等农村社会治理难点，文山州政协从把握工作定位、完善协商机制、健全协商平台、聚焦协商重点、规范协商程序、明确协商频次、落实协商成果、强化组织保障等八个方面，及时制定并由中共文山州委办公室转发《文山州政协系统深入推进“协商在基层”工作、组织“开展院坝协商·建设文明村寨”行动指导意见》，决定以千个单位包万村、千个案例进万村、千名干警抓万村、千名干警挂万班、千场演出进万村“五个千万”工程为抓手，实施建百个院坝协商平台、开展百场协商活动、助推百个文明村寨建设“三百行动”，努力打造“开展院坝协商·建设文明村寨”文山政协履职特色品牌。各县（市）政协也分别制定了“院坝协商”行动实施意见、工作方案，并召开培训会加强对政协委（室）负责人、乡（镇）委员工作室召集人的培训。马关县政协还制定并下发“院坝协商”实操手册，进一步明确细化了工作步骤和重点环节。

　　另外，文山州政协紧紧围绕实施“三百行动”的目标，狠抓活动的落实，于3月30日指导砚山县政协在砚山县维摩乡倮可者村委会鱼塘村率先开展全州百场“院坝协商”活动的首场活动，为全州开展“院坝协商”活动积累经验，营造了氛围。随后，各县（市）政协结合实际，积极行动起来，围绕命案防控、普法强基补短板、乡风文明、绿美乡村建设等协商重点，按照“1+2+N”模式，组织部分政协委员、县乡两级相关单位负责人、村“两委”干部、利益相关方代表、群众代表、乡贤、专家、警官、检察官、法官、律师等参与，陆续组织开展“院坝协商”活动。截至4月28日，全州共组织开展“院坝协商”活动18场（次）。其中，文山市4场（次）、砚山县2场（次）、西畴县2场（次）、麻栗坡县2场（次）、马关县3场（次）、丘北县1场（次）、广南县3场（次）、富宁县2场（次），达成共识92个。

　　为确保协商成果落到实处，协商议事活动结束后，各乡（镇）委员工作室对协商达成的共识进行汇总，形成项目清单、明确责任单位后报乡（镇）党委批准和县（市）政协备案，并按事权由县（市）、乡（镇）党委分别转交县（市）、乡（镇）有关部门办理。县（市）政协以不同方式开展民主监督，跟踪协商成果办理情况，从而推动解决一批群众多年想解决而解决不了的急难愁盼问题，有力地推动了政协协商与基层协商有效衔接、与基层社会治理紧密结合，得到了党委、政府的充分肯定和群众的赞誉。

　　砚山县政协在维摩乡鱼塘村开展“院坝协商”活动后，将达成的5项共识细化为18项任务分解清单，交由县、乡10个部门办理，并明确办理时限。目前，部分任务已完成。文山市政协于4月13日在追栗街镇嘎谷二组村举行“院坝协商”议事会，达成以下一致意见：由市政协协调补助10万元，特邀界别委员帮助解决0.5万元，群众自筹、村小组统筹和投工投劳折算总计4.5万元，对嘎谷二组村内剩余两段土石路500米进行硬化。活动结束后，嘎谷二组党支部书记肖勇说：“这次‘院坝协商’助力解决多年未硬化的两段路硬化问题，村民很满意，资金一到位，我们马上就动起来。”党员王忠树说：“政协搭建的这个协商平台真好，大家有意见当面说，议事效率也高，我们的意见不落空，解决了困扰我们多年的大难题。”东山乡前进村委会板板桥村村民黄有能参加在该村举行的“院坝协商”活动后说：“‘院坝协商’议事会议开得很成功，大家知无不言、言无不尽，对美丽乡村建设、环境卫生整治等问题达成了共识。这样真正为民协商、为民解忧的方式，我们很满意。”

　　

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