普安县政协：“九个一”推动“院坝协商”走深走实

　　按照省、州政协关于开展“院坝协商”的工作要求，普安县政协坚持以党建为引领，各方协同发力，以“县委点题、政协搭台、乡（镇、街道）唱戏、群众参与”的工作思路，在各乡（镇、街道）以“先示范、再推广”的方式，设立试点村开展“院坝协商”，助推乡风文明工作，逐步形成“九个一”推进“院坝协商”机制，让民主协商更加广泛、更接地气。

　　坚持一个工作主导。县政协坚持以县委中心工作为协商的核心，立足党政所需、群众所盼、政协所应、委员所能，聚焦“与谁商、商什么、议什么、协商成果如何转化”等各环节，以乡（镇、街道）党委（党工委）为主导，负责组织开展“院坝协商”工作；以村“两委”为主力，负责实施“院坝协商”议事，确保“院坝协商”议事会始终在党的领导下开展工作，确保基层协商民主始终保持正确的政治方向。

　　落实一套工作要求。县政协通过指导组反馈的工作开展情况，及时组织各乡（镇、街道）政协工作联络组和相关县直部门召开“院坝协商”推进会，在会上提出“真重视、明主题、优队伍、议目标、定措施、抓落实、常指导、出成效、有亮点、建机制、树典型、强宣传”的36字工作方针，要求各乡（镇、街道）党委（党工委）高度重视，认真贯彻落实“院坝协商”推进会精神，打出整治环境卫生、乱搭乱建、大操大办、厚葬薄养和茶叶绿色防控等具有普安特色的“院坝协商”工作“组合拳”。白沙乡通过“四抓四明”，以党委会学习宣传抓“关键少数”，“以点带面”让群众唱主角、激发动力，制定“周、月”调度制度传导压力，推动“院坝协商”成果落地落实。

　　开展一次议前调研。县政协坚持“不调研不确定协商议题”的原则，在基层兴起调查研究的良好风气。14个乡（镇、街道）围绕“4+1”（“4”即整治环境卫生、乱搭乱建、大操大办、厚葬薄养，乡镇结合实际自选“1”个议题）等内容开展调研。采取党委政府点题一批、政协委员提议一批、基层干部收集一批、走访调研获取一批的工作方法，利用群众会、小组会等方式征求群众意见，广泛开展议前调研。兴中镇通过组织政协工作联络组实地走访、召开会议，广泛征集群众意见建议，将群众反映集中的“空巢老人”生活问题纳为协商议题，开展关心关爱空巢老人活动。

　　确定一个协商目标。在召开“院坝协商”会前，根据各乡（镇、街道）调研结果，综合群众、部门、政府等多方意见，经过党委（党工委）会议研究，结合本地区实际拟定一个协商目标，提交试点村“院坝协商”议事会协商讨论，确定协商议题和协商目标。在产茶的江西坡镇拟开展茶叶绿色防控协商，在自然灾害突出的楼下镇拟开展地质灾害防范，在农业发展潜力大的青山镇将产业发展作为协商议题，符合民意的议题为“院坝协商”工作打下坚实的群众基础。

　　制定一个工作方案。县政协安排7个指导组，深入各乡（镇、街道）实地指导试点村开展“院坝协商”工作，“院坝协商”议事会达成的共识和整治标准，制定各具特色的“院坝协商”工作实施方案，突出工作重点、严格工作程序、明确工作目标、压实工作职责、细化工作任务，确保“院坝协商”主题精准、调研充分、程序规范、过程民主、结果有效。高棉乡制定《高棉乡棉花村2023年开展院坝协商助力乡风文明的实施方案》，探索出棉花村产业发展“村委+集体合作社+企业+农户”的模式。

　　搭建一个协商平台。在全县14个乡（镇、街道）的试点村，按照“1+2+N”模式，通过组织推荐、群众推选，择优选取示范带头作用明显的村民代表、乡贤寨老、退休老干部、老党员等组成“院坝协商”议事会。现已组建14个村级“院坝协商”议事会，民主推荐435名议事会成员，在江西坡、青山等乡镇还创新成立了组级“院坝协商”议事点，广泛凝聚群众共识，拓宽议事会影响力，“院坝协商”议事平台建设初具规模。

　　确保一个群众主体。县政协坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，在商前、议中和成果转化各环节、全过程都践行以人民为中心的发展思想，采取“自上而下，自下而上”和“有事好商量，众人的事情由众人商量”的方式，广泛听取意见，尊重群众意愿，充分发挥群众主体作用，通过议事会成员引导群众广泛参与协商，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高基层群众自治能力，助力基层社会治理。楼下镇采取“固定+移动”的方式，在村活动室、村寨院坝、田间地头，以“院坝协商+群众表达诉求+议事会成员现场答疑解惑”，现场解决群众急难愁盼问题。

　　组织一次集中整治。围绕“院坝协商”议事会协商达成的共识，宣传发动群众集中开展整治环境卫生、乱搭乱建、大操大办、厚葬薄养等行动，严格按照协商达成的共识标准抓好成果转化。针对村寨存在环境卫生死角死面的问题，持续开展“讲文明、懂文明、践文明”专项文明实践活动，对整治工作开展巡查检查，充分利用微信公众号，对日常一些不文明行为和不良陋习进行曝光监督。南湖街道以“整治环境卫生·共建美好家园”为主题、罗汉镇推进“七个好”，发动群众开展集中大整治。

　　形成一个工作常态。县政协要求把“院坝协商”作为提升基层社会治理效能的重要推手长期坚持，不断培养基层干部与群众有事多商量、遇事多商量、做事多商量的协商意识和能力素养，形成民主协商文化和工作方法。14个乡（镇、街道）试点村根据工作需要，创新工作载体，充分利用议事会平台，定期不定期召开“院坝协商”议事会，及时协商解决村庄发展中遇到的困难和问题，做到“村居治理依赖于群众，村庄发展成果由群众共享”，确保“院坝协商”工作方法常态化。

　　通过“九个一”机制在试点村的探索实施，县政协把协商搬到基层、搬到群众身边，切实推进协商民主建设，与群众打成一片，有效提升乡风文明，推动基层社会治理提质增效。

原文链接：https://www.gzszx.gov.cn/zxgz/jczx/33288.shtml
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