破解社区治理“最后一公里”难题——自治区政协委员聚焦提升我区社区工作质效建言

　　

　　

　　社区是城市治理体系的基本单元。社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。今年，自治区政协委员王天军、罗海波、郑大鹏聚焦社区治理提交提案，针对社区工作过于繁重，社区工作力量弱、稳定性差等问题建言献策。

　　

　　推动社区治理提质增效

　　“‘上面千条线，下面一根针’是社区工作的真实写照，许多社会事务都要通过社区得到落实和解决。”在采访中，自治区政协委员王天军告诉记者，目前社区治理工作中，还存在社区工作力量弱、稳定性差，任务繁重、信息不畅、辖区单位配合不力，群众参与社区治理机制不够健全等问题，影响和制约社区治理水平提升。

　　王天军提交《关于提升社区治理水平的提案》，建议通过设置社工岗位解决人员不足和素质不强的问题。社工是社会工作者的简称，是指在社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务工作的专业技术人员，他们具备社会工作专业知识，熟练运用社会工作方法，协助服务对象解决问题，恢复和发展社会功能。可在社区设置社工岗位，让社工成为社区工作的生力军，既解决了社区工作人员不足的问题，又解决了一部分年轻人就业问题。

　　政府部门应出台相应制度规定，明确社区工作范畴和责任界限，明确哪些工作由社区做，哪些工作应由社区协助相关单位来做，切实将社区从繁重的行政性、半行政性事务中解脱出来。社区及相关单位梳理各自工作中的交叉点及服务内容，由政府主导，在信息、数据、资源共享等方面进行统筹安排，制定严密的流程、设定相应的权限，消除工作中的壁垒，减少中间环节，更好地发挥社区在联系服务群众方面的综合功能，不断提升社区治理的现代化水平。努力构建适宜的参与平台，使居民参与积极性能够得到释放，充分利用城市社区居民特点，发掘在各领域拥有专业技能的居民，将其丰富的专业资源和社会资源引入社区建设之中，为社区治理汇集群众力量。

　　完善社区工作者管理机制 筑牢社区治理堡垒

　　近年来，社区工作者在维护社会和谐稳定、助推经济社会发展等方面发挥着重要作用。自治区政协委员罗海波认为，社区的工作质量直接关系到服务群众“最后一公里”的实际效果，建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，是深化党建 引领基层治理的重要保障。

　　今年，罗海波提交了《关于加强社区工作者队伍建设的提案》，建议全面落实《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》要求，从为社区减负、社区工作者选聘、激励保障等方面进一步强化措施，培育和壮大社区党建、社区治理骨干队伍。严格选聘标准和程序，把好队伍“准入关”，健全社区工作者选聘机制，选优配强社区工作者队伍。采取公开招聘、选任等方式充实专职化城市社区工作者队伍，拿出一定比例公开选聘社会类、管理类、心理学等专业和男性社区工作者，有计划地吸收服务期届满的“三支一扶”、退伍军人等群体，常态跟踪培养优秀本土社区干部，动态建立后备力量和社区书记后备人才库；完善激励保障制度，把好激励“导向关”，搭建完善职业晋升体系，增强社区工作者职业归属感，加大激励保障力度，分类分级落实薪资待遇，建立健全晋升发展渠道，提高岗位吸引力。加大从社区党组织书记中招录公务员和事业编制人员力度，可通过遴选等方式，拿出一定数量的事业编制面向连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记进行公开考录，特别优秀的可通过换届选举等选拔进入街道（乡镇）班子，激发社区干部干事创业活力。加大从优秀社区工作者中发展党员、选拔人才力度，推荐符合条件的优秀社区工作者担任各级“两代表一委员”，参评劳动模范、道德模范、优秀共产党员等。在社区任职满20年有突出贡献、群众认可的社区工作者，可参照村党组织书记、村委会主任任职期满政策给予奖励补贴，真正提高社区工作者职业归属感、荣誉感。

　　为社区工作减压减负出实招

　　近年来，社区工作者已成为基层治理不可或缺的重要力量。“我区社会工作和社区志愿服务取得了长足发展，但与社区治理现代化的要求、居民实际需求相比，仍有较大差距。主要体现在社区工作面广量大、权小责大、工作人员不稳定等方面。

　　社区工作涉及家家户户，如何提升质量，让社区治理更专业、居民服务更有效？自治区政协委员郑大鹏建议为社区工作“减负”。

　　“应进一步厘清社区合法合理的基本定位和功能职责，明确社区需承担的本职工作，部门可以向社区购买的服务事项、社区不需承担的工作，切实做到有据可依。”郑大鹏建议，严格落实好社区准入制度，坚决杜绝职能部门自行下放权力事项，真正让社区回归主业，有更多的精力和时间抓服务、抓自治。以社会治理为切入点，深度整合基层网格、社保、卫生、民政、消防、城管等系统，建立统一的数字化平台，以数据思维打破责任壁垒，推动服务流程再造，重塑基层表单报送机制、数据更新机制和基层治理机制，为社区工作人员卸下填报海量表格的重负，推动基层治理现代化。对社区权责无边的乱象采取专项行动并建立长效机制，重点对法律法规未明确规定由社区办理或协助办理的事项，以及未经市县两级党委和政府同意交由社区办理的事项进行清理，清理规范各类检查、报表、台账。对社区“两委”干部加大培训力度，突出抓好服务意识、信息技术应用、智慧平台终端操作等培训，着力提升职业能力和综合素质。对于招聘人员、公益岗人员、网格员的工作、补贴及其增长机制、来源保障、落实情况等，统筹研究制定文件，作出明确规定，充分保障社区工作人员的收入待遇，增强其获得感、荣誉感，激发工作积极性。 （记者 罗 鸣）

　　

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