学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

　　党的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，对人民政协工作提出重要要求。全国政协十四届一次会议全面贯彻党的二十大精神，明确了今后工作的努力方向。认真贯彻落实党的二十大精神和全国“两会”精神，做好新时代新征程人民政协工作，最根本的是深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，提高履职能力，强化使命担当，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中作出新的更大贡献。

　　一、学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想

　　中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协事业发展，加强党对人民政协的全面领导。2019年中共中央首次召开中央政协工作会议，为新时代人民政协工作定向布局，作出重要部署。新时代十年来，习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想深刻把握人民政协工作的形势任务和时代方位，深刻阐明人民政协的地位作用、职责使命，科学回答了新时代建设什么样的人民政协、怎样推进人民政协事业发展等一系列方向性、全局性、战略性重大问题，为做好新时代人民政协工作提供了根本遵循。这一重要思想的创立和发展，标志着中国共产党对中国特色社会主义民主政治和人民政协制度的规律性认识达到新高度，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

　　当前，全党正在深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。这次主题教育对于政协组织中的党员干部和广大政协委员，武装头脑、凝心聚魂，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，具有十分重要的意义。按照“结合工作实际和职责任务，深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示批示精神”的学习要求，全国政协将习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为开展主题教育的重要内容，这是每位新任全国政协委员的政治“必修课”。

　　（一）加强党对人民政协工作的领导。习近平总书记强调，“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证”；指出“人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”；强调“各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程”，“要为政协组织开展工作创造有利条件”，“党委主要负责同志要带头参加政协重要活动”；强调“政协党组要确保党中央大政方针和决策部署在人民政协得到贯彻落实”，“要加强政协系统党的建设，以党的建设为引领推进政协机关建设”，等等。这些重要论述，深刻回答了为什么要加强党对政协工作的全面领导、人民政协如何落实党的全面领导等重大问题，为人民政协坚定政治方向、坚守政治原则、履行政治责任提供了行动指南。全国政协十四届一次会议审议通过的《中国人民政治协商会议章程（修正案）》，增写了坚持中国共产党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等重大政治原则，为新时代人民政协事业发展进步提供根本政治保证。我们要把党的领导贯穿到政协工作全过程、落实到履职各方面，确保中共中央大政方针和决策部署落到实处。

　　（二）准确把握人民政协性质定位。习近平总书记指出“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式”，“人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排”；强调“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果”；要求“人民政协要坚持性质定位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”。这些重要论述，科学把握人民政协的内在属性和地位作用，充分展现人民政协制度的鲜明特点和独特优势，进一步明确了绝不照搬两院制、多党制等西方政治制度模式的坚定立场。新修订的政协章程贯彻落实习近平总书记重要指示要求，明确规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。作为政协委员，我们要深化对人民政协性质定位的理解把握，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，认真做好政治协商、民主监督、参政议政等各项工作，着力加强思想政治引领、广泛凝聚共识，扎实担负委员职责。

　　（三）发挥好人民政协专门协商机构作用。习近平总书记强调，“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”；指出“人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势”；强调“要把协商民主贯穿履行职能全过程，发扬‘团结—批评—团结’的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围”。这些重要论述，从发展社会主义协商民主、发挥中国特色社会主义政治制度优越性的战略高度，对发挥人民政协作为专门协商机构作用提出了明确要求，是对社会主义民主政治理论和人民政协理论的创新发展。根据《中国共产党政治协商工作条例》，全国政协每年研究制定年度协商计划，经报中共中央批准后组织实施。今年的协商议政活动着重强化互动交流，促进意见充分表达，深化对问题的研究，以高质量协商更好服务科学民主决策、促进决策贯彻实施。

　　（四）坚持和完善我国新型政党制度。习近平总书记强调，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”，“完善政党协商制度绝不是搞花架子，希望各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，共同把中国的事情办好”；指出“要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。”这些重要论述，深刻揭示了我国“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政治制度与西方多党制、两党制的本质区别。实际工作中，全国政协每年会同各民主党派中央联合开展调研、举办协商议政活动，对各民主党派在政协提出提案、提交大会发言等作出制度性安排，不断拓宽各民主党派、无党派人士和政协委员反映情况、建言咨政的渠道。这些都充分证明中国式民主在中国行得通、很管用。

　　（五）广泛凝聚人心和力量。习近平总书记强调，“在新的时代条件下，我们要继续前进，就必须增进全国各族人民的大团结，调动一切可以调动的积极因素”，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要广泛汇聚团结奋斗的正能量”；要求人民政协“始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴”；强调人民政协“通过有效工作努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道”，“担负起把党中央决策部署和人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任”。这些重要论述，进一步明确了新时代人民政协的使命任务，为发挥人民政协制度优势，广泛增进团结、更好凝聚共识、充分汇聚力量提出了新的更高要求。人民政协是统一战线的组织，促进大团结大联合是人民政协的责任使命。每位政协委员都是促进团结的纽带，要在勤勉履职中增进团结、在合作共事中巩固团结、在共同奋斗中深化团结，为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐贡献力量。

　　（六）聚焦党和国家中心任务履职尽责。习近平总书记指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”；要求人民政协“聚焦党和国家中心任务履职尽责”，“要紧紧围绕大局，深入协商集中议政，强化监督助推落实”。这些重要论述，为人民政协在党和国家事业发展全局中找准方位、发挥优势指明了方向。十四届全国政协开局即把人民政协工作置于党和国家事业全局中来思考谋划，聚焦“国之大者”、民之关切，精心组织“构建新发展格局，推进中国式现代化”、“增强中华文明传播力影响力”等重点协商议政活动。政协委员是政协工作的主体，要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，找准履职切入点、结合点、着力点，为实现中共二十大确定的目标任务贡献力量。

　　（七）坚持人民政协为人民。习近平总书记强调，“全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础”；指出人民政协“要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，倾听群众呼声，反映群众愿望，抓住民生领域实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉”；强调“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”这些重要论述，立足以人民为中心的发展思想，着眼实现人的全面发展、社会全面进步，是党的全心全意为人民服务宗旨和党的群众路线在政协工作领域的集中反映，进一步确立了人民政协履职尽责的鲜明价值导向。坚持人民政协为人民是政协工作的重要原则。政协委员要接续发力，协商为民、监督利民、真心爱民，让人民群众感到政协离自己很近、政协委员就在身边。

　　（八）以改革创新精神推进履职能力建设。习近平总书记强调，“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，要适应全面深化改革的要求，以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设”，“要坚持改革创新，着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”；指出政协委员“代表各界群众参与国是、履行职责，这是荣誉，更是责任”；强调“要加强委员队伍建设，教育引导委员懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。这些重要论述，立足推动党和国家各项事业高质量发展的要求，进一步明确了新时代加强和改进政协自身建设的内容、标准和要求。长期以来，全国政协尊重和支持委员依照政协章程履行职责，研究制定委员履职工作规则，建立健全委员履职评价及激励机制，为委员行使权利、履行职责、担当责任提供有力保障。政协委员要强化责任担当，尽快进入角色定位、熟悉协商规则、掌握议政方法，全面增强履职本领。

　　二、理解把握习近平总书记关于政协委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求的丰富内涵

　　中共十八大以来，习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，提出政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。这是习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，从治国理政的战略高度对政协委员履职尽责和能力素质提出的重要要求，为新时代加强政协委员队伍建设特别是提高政协委员的协商能力指明了方向。

　　（一）深刻认识“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要意义。

　　习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”十八字重要指示，明确了新时代政协委员队伍建设的根本标准，回答了政协委员如何胜其任的基本问题。“懂政协、会协商、善议政”，深刻指出了政协委员提高履职能力、增强协商本领的方向、目标、要求。“守纪律、讲规矩、重品行”，对提高政协委员素质提出了重要要求。这十八个字的重要要求相互联系、前后贯通、不可分割，我们要一体学习领悟、一体贯彻落实。

　　（二）认真领会“懂政协、会协商、善议政”的丰富内涵。

　　第一，把准人民政协的性质定位，这是“懂政协”的首要问题。人民政协的性质定位，是政协开展工作的立足点和基准点，是事关政协事业发展的重大原则性问题。从人民政协历史来看，政协性质定位是一个变化发展的过程。1954年第一届全国人民代表大会召开后，有些人认为政协的作用不大了，政协是否还需要成了问题。当年12月，毛泽东同志明确指出“政协的性质有别于国家权力机关——全国人民代表大会，它也不是国家的行政机关”。1978年中共十一届三中全会召开，人民政协事业发展进入了新时期。中共中央进一步明确人民政协的性质、任务、职能，推动人民政协性质和作用载入宪法。1982年修改政协章程时，又有同志提出问题，认为政协要有点权力。邓小平同志批示，不能把政协搞成一个权力机构，并要求发挥好人民政协民主监督作用。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记再次强调“政协不是权力机关，不是决策机构，而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台”。我们要认识到，人民政协作为统一战线的组织和专门协商机构，是“在政协协商”而不是“与政协协商”；主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。

　　第二，掌握协商的原则和方法，增强协商议政能力。有事好商量、众人的事由众人商量，是实现强国建设、复兴伟业的必由之路。政协委员要把握协商原则，坚持真诚相待、互相尊重，平等议事、以理服人，商以求同、协以成事，把协商的过程作为增进了解、加深理解、消除误解的过程。近期，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，列出了12个方面的重点调研内容。我们要积极响应中共中央号召，既把协商贯穿于调研之前、调研之中、调研之后，又突出问题导向、深化研究的精准度，力求由表及里、触及本质，提高建言的前瞻性、可行性。

　　第三，落实凝聚共识的要求，增强团结联谊本领。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业。越是目标远大，越是任务艰巨，越是形势复杂，越是要最大限度把各方面的智慧和力量凝聚起来，坚持大团结大联合。政协委员要始终发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，以民主的作风团结人。要正确处理一致性和多样性的关系，求同存异、聚同化异，不断夯实各党派团体和各族各界人士共同思想政治基础。要加强同各界群众的联谊交往，深入宣传党和国家方针政策，沟通思想、交换看法，虚心听取意见建议甚至批评，通过各种渠道反映社情民意，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

　　（三）理解把握“守纪律、讲规矩、重品行”的丰富内涵。

　　第一，始终坚持中国共产党的领导。坚持和加强党对政协工作的领导，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的根和魂，是政协委员务必严守的重要政治纪律。关键在于深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强中共中央集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。维护政治纪律是具体的不是抽象的，是由具体的人和事构成的，是政协委员的履职底线。我们要加强理论武装，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想科学性真理性的理解把握，在大是大非面前、在政治原则问题上勇于担当作为、敢于善于斗争，自觉做政治上的明白人。政协委员中的中共党员，要时刻牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　第二，严格遵守宪法法律和政协章程。遵守宪法和法律是每位公民应尽的义务。政协委员要认真学习掌握宪法和法律规章，在宪法法律规定范围内尽职尽责，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。《中国人民政治协商会议章程》是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则。2023年新修订的政协章程，充分体现中共二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，反映自中央政协工作会议以来人民政协事业创新发展的重要成果。章程第三章专门提出政协委员行为规范，规定政协委员“应当正确处理个人职业活动与履行职责的关系，不得利用委员身份牟取个人、小团体和特定关系人的利益”；针对违纪违法的委员，明确要求“应当依照法律和各有关规定作出相应处理”。委员们要认真检视、遵照执行。

　　第三，自觉践行社会主义核心价值观。中共十八大正式提出社会主义核心价值观，从国家、社会、公民层面形成了“三个倡导”，即“富强、民主、文明、和谐”、“自由、平等、公正、法治”、“爱国、敬业、诚信、友善”24字。中共二十大报告进一步就“广泛践行社会主义核心价值观”作出重要部署，社会主义核心价值观成为新时代文化建设的重要任务。政协委员是各行各业的领军人物，一言一行、一举一动广受社会关注。只有将践行社会主义核心价值观融入“守纪律、讲规矩、重品行”中，加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德修养，才能赢得人民群众的信任，不负重托、不辱使命。要树立正确的世界观、人生观、价值观，锤炼道德品行，严格廉洁自律，以实际行动体现对党、对政协事业、对人民的忠诚。

　　三、努力践行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，强化委员责任担当

　　（一）在加强创新理论武装上下功夫。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。要坚持读原著学原文悟原理，认真学习《习近平著作选读》等理论书籍，全面系统地学习掌握“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”等主要内容，整体把握这一重要思想的科学体系，深刻理解蕴含其中的道理学理哲理，深化对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国等重大时代课题的理解认识。要紧密联系中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，特别是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展与成就，更加生动立体地学习思考习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论渊源、时代背景、历史根脉、文化内涵、实践指向和工作要求，真正做到知其然、更知其所以然，用以引导履职重点和方向。

　　（二）在把握科学的世界观和方法论上下功夫。科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。要深刻领会把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重要要求，全面把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到“六个必须坚持”。近日，习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时，专门提出“五个善于运用”的重要要求。我们要在学习中把自己摆进去，内化于心、外化于行，以创新理论为武器改造主观世界，切实学出能力本领、学出使命担当。

　　（三）在推动履职实践上下功夫。学习的目的全在于运用。要把党的创新理论学习成果运用到贯彻落实中共二十大提出的重大战略部署中去，贯彻落实到围绕中心服务大局的履职实践中去，在提高协商质量、加强思想政治引领上见成效，坚持学思用贯通、知信行统一。每位政协委员都是推进全过程人民民主，加强中华儿女大团结的重要力量，希望大家努力做担当者、践行者，把更多力量汇聚到共襄复兴伟业的历史进程中。中共党员委员要充分发挥先锋模范作用，宣传党和国家方针政策，引导各党派团体和各族各界人士紧密团结在党的周围，不断巩固党执政的政治基础和社会基础。民主党派界别党员、无党派人士界委员要加强对本党派成员和无党派人士的团结引导。少数民族界和宗教界委员要深入各族群众之中，宣传贯彻党的民族宗教政策，铸牢中华民族共同体意识。港澳委员要联系各界民众，支持特别行政区政府和行政长官依法施政，共同维护和促进香港、澳门长期繁荣稳定。各界别委员都要加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通联络，推动更好发挥在社会主义现代化建设中的重要作用。

　　今年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。政协委员既是荣誉，更是责任。希望委员们坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，始终牢记习近平总书记关于强化委员责任担当的重要要求，坚定理想信念、坚守初心使命，为实现中共二十大确定的目标任务作出积极贡献！（姜信治）

　　

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