着力一二三产业融合发展 赋能乡村振兴—— 访市政协副主席丁时勇

　　习近平总书记指出，“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路”。全国政协委员、市政协副主席丁时勇结合分管的市政协农业农村委工作，对此进行了深入思考。

　　近日，记者围绕如何探索重庆特色城乡融合带动乡村振兴新路子，采访了丁时勇。

　　记者：怎样理解城乡融合发展？

　　丁时勇：城乡融合发展是指以城乡生产要素双向自由流动和公共资源合理配置为重点，以工补农、以城带乡，统筹推进城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体发展、城乡产业协同发展、农民收入持续增长，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化和乡村振兴。

　　推进城乡融合发展，是对国家现代化发展规律的深刻洞察，是对我国国情农情、城乡关系的科学把握，也是对统筹城乡发展和城乡发展一体化战略的继承和升华，具有重大的现实意义。

　　记者：城乡融合发展能给乡村振兴带来哪些机遇？

　　丁时勇：城乡融合发展能为乡村产业发展提供更广阔的需求空间、更澎湃的技术创新动力、更多具有充沛能量的合作共建主力，进而推动乡村产业发展在需求空间、发展动力、发展机制、产业业态、发展边界等五个方面呈现新的发展态势。

　　记者：就重庆而言，如何把握这些机遇？

　　丁时勇：产业振兴是乡村振兴的重中之重，一二三产业融合发展是城乡融合推进产业振兴的有效途径。近年来，我市各地立足农村特色资源，面向市场需求，持续推进农村一二三产业融合发展，在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足等方面取得积极进展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了重要支撑。下一步，要通过加快一二三产业融合发展推进乡村振兴。

　　记者：如何通过加快一二三产业融合发展推进乡村振兴？

　　丁时勇：我认为应主要从现代农业产业体系、农产品加工业、农产品销售体系、农文旅融合发展这四个方面着力。

　　关于现代农业产业体系。应围绕全市确定的“3+6+X”优势特色产业培育壮大千亿级特色产业，以成都、重庆两个中心城市之间连绵带为重点，积极推进成渝现代高效特色农业带建设，结合乡村建设行动，坚持城乡一体、以城带乡，持续改善提升农村路、水、电、讯、房等农业基础设施和装备水平。同时，认真做好资本、人才、技术下乡工作，大力培育新型农业经营主体，发展培育农业龙头企业、农民合作社、社会化服务组织、家庭农场和种养大户。

　　关于农产品加工业。应深入推进农业“三品一标”工作，加快推进区县“一主两辅”发展，加强原料基地建设；把农产品加工作为招商引资工作重点，培育壮大本地农产品加工龙头企业；坚持城乡融合，启动开展50亿级、100亿级市级农产品加工示范园区创建，积极争取中国（重庆）国际农产品加工产业园获批；组建农产品加工技术创新联盟，加强农产品加工技术人才培训，推进农产品加工业科技创新。

　　关于农产品销售体系建设。首先，应针对我市冷链设施“中间多两头少、低温多高温少”的现状，推进节能型通风贮藏库、机械冷库和气调贮藏库建设，增加农村冷藏运输车辆，加快补齐冷链设施短板。在农产品集中连片区域支持建设产地集配中心，加快完善商品化处理设施设备，提高商品处理和集中配送能力。其次，坚持城乡互动，协同推进乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等“多网合一”，促进农村物流网络集约共享、融合发展；鼓励实体商业和电商快递物流协同，推进城区日用消费品、农资下乡与农产品进城的双向共同配送物流资源整合，降低农产品流通成本。再者，培育壮大一批农产品流通骨干企业，鼓励区县建设网货开发、产品研发和网商孵化中心，开展跨区域、跨平台、跨终端品牌营销，拓宽农产品线上营销渠道，并进一步推进农商对接、农企对接，大力发展“订单农业”。

　　关于农文旅融合发展。要坚持城市旅游与乡村旅游相结合，共享资源、共推市场、共建平台，以提升质量效益。具体而言，还应在五方面多下功夫：一是加强乡村旅游与城市旅游的统筹协调、规划引导工作。二是加大乡村旅游财政专项资金的投入和金融机构的信贷支持，整合乡村旅游专项资金以及农、林、水利等各类建设资金。探索建立乡村旅游发展基金，支持乡村旅游重点项目建设。三是加大旅游项目用地保障，在年度用地计划中可安排一定指标的乡村旅游项目建设用地，探索支持利用旧民房开发乡村旅游，鼓励农村居民利用自有住宅依法从事旅游经营，允许村集体及工商资本利用集体建设用地开发乡村旅游项目。四是加大乡村基础设施、村容村貌环境建设整治力度，加快边远乡村旅游基础设施配套建设。五是加强对农村地区从事旅游的乡村干部、企业家和农户的培训，培育一批具有专业素养的乡村旅游带头人、经营户。（记者 秦杰）

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