描绘绿色发展美丽画卷聚焦市政协“加快长江经济带绿色发展广阳岛片区示范建设”主席会议协商

　　

　　广阳岛全貌 王加喜 摄

　　作为“重庆生态岛、长江风景眼”，广阳岛片区实现了“一年快起步、两年大变样、三年见成效”，成为“长江经济带绿色发展示范”的引领之地。如何继续围绕“智慧、创新、绿色”，加快推动生态优先、绿色发展？6月16日，在市政协六届九次主席会议上，政协委员和市级相关部门负责人汇聚一堂，围绕“加快长江经济带绿色发展广阳岛片区示范建设”建言献策。

　　聚焦主题深入调研

　　层层叠叠、插满秧苗的高峰梯田，主体工程已完工的广阳岛国际会议中心，经过生态修复后成为迁徙候鸟“打卡地”的东岛头……镜头回放至1个月前，作为此次市政协主席会议协商议题的牵头部门，市政协人资环建委组织调研组再次前往广阳岛，在实地调研中感受这座江心绿岛的生态蝶变。

　　在市政协副主席杜惠平的带领下，市政协人资环建委调研组结合贯彻落实党中央关于在全党大兴调查研究的工作部署和深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的要求，发动政协委员、市级部门、民主党派等多方力量，围绕11个调研子课题，历时3个多月，先后深入相关单位、企业、园区、基地、平台和项目现场等点位开展调研30余次，召开座谈会19次。

　　调研中，调研组发现处于发展关键阶段的广阳岛片区，在绿色低碳发展、产业转型升级、科技创新引领、规划建设推进、可持续投融资模式构建等方面还存在短板。带着调研摸清的底数现状，怀揣反复讨论修改的发言材料，12位政协委员在6月16日的主席会议上，紧扣“智慧、创新、绿色”，为广阳岛片区绿色发展建真言、谋良策、出实招。

　　提升智慧融合能力

　　“智慧”成为委员们关注和讨论的高频词，大家纷纷从智聚、智联、智造等方面为广阳岛片区“智慧+”高质量发展之路“开良方”。

　　市政协联络委副主任、南岸区政协主席梅泽波将目光聚焦在高端智能产业集聚上，提出抢抓全市双万亿级产业发展的战略机遇，加快构建智能终端、软件信息、大健康等3个1000亿级和汽车电子、节能环保等2个500亿级的现代化产业集群。“同时，建议建立重庆广阳岛国际论坛机制、广阳岛绿色发展高端智库，引导广大高层次专家人才为广阳岛片区建设提供智力支持。”梅泽波说。

　　针对广阳岛、广阳湾产业互动较少、联动效益有待提高等问题，住渝全国政协委员、市规划自然资源局副局长张睿立足岛湾的一体规划、协调发展，建议加强交通联动，优化广阳湾大桥、郭家沱大桥和轨道交通线路，提升南北岸交通联系，探索开通长江内河轮渡，推动整个片区互联互通。

　　紧扣“智”这一关键字，市政协常委、南川区政府副区长李玉梅提出，在“数字重庆”标准框架下，构建以智慧广阳岛系统为基础的智创生态城产业融合发展数字化统一平台，协同推进智慧环保、智慧河长、智慧监管等，以数字化手段赋能制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造一批数字化车间、智能工厂和创新示范工厂。

　　注入创新支撑动力

　　创新是推动广阳岛片区绿色发展的动力。围绕做优创新生态，市政协委员、重庆三峡湿地生态国家定位观测研究站站长薛兰兰积极呼吁制定科技创新政策、人才政策，推动税收优惠、落户购房、医疗保障服务、子女教育等配套政策落地，确保人才引进来、用得好。同时，她也提出要进一步强化服务企业意识，着力破解企业生产经营中的堵点痛点，用线上线下结合的方式，举办各类企业转型升级、稳企惠企政策宣讲等服务企业活动。

　　针对如何提升绿色金融改革创新效益，市政协委员、市金融监管局副局长金勇杰建议拓展多元化融资模式，在大力争取长江经济带绿色发展、山水林田湖草系统治理试点等中央专项资金支持的同时，盘活生态资产，探索重点工业企业质押碳排放权配额等生态产品融资新路径，实现生态产业化及生态价值落地转化。

　　围绕文化创新，市政协常委、市文物考古研究院院长白九江建议利用好、活化好、传承好广阳岛的文化遗产，完善长江书院运行机制，导入长江非物质文化遗产，创办生态文明国际峰会，举办中国航空体育节会、展会、运动会，培育广阳文旅新品牌。

　　筑牢绿色生态本底

　　还原乡村田园风景的山顶人家、温柔浪漫的粉黛花田、杉影婆娑的西岛头……如何保护广阳岛这个诗意的栖息地？

　　市政协人资环建委副主任，国电投远达环保公司党委书记、董事长陈斌认为，减污和降碳要协同发展。他提出在工业领域推动高效低碳升级，通过强化绿色环保产业孵化和培育，支持领军企业开展碳捕集、利用与封存等科技攻关和示范，布局智能终端、高端装备、节能环保等新兴产业项目，积极发展循环经济，推进资源节约集约利用。做活区域资源环境交易，统筹碳排放、排污、用能、用水权等环境权益交易，支持“碳惠通”推广应用。

　　绿色生态环境保护离不开监管力量，市政协委员、两江新区市场监管局副局长许冰建议，建立由市级部门牵头、区级相关领导参加的跨行政区监管联席会议制度，制定标准统一、监测统一、执法统一的监管“三统一”机制，形成务实高效的跨行政区监管。

　　除了加快实施减污降碳、积极布局依法监管等举措，如何筑牢广阳岛片区绿色生态本底？市政协委员、渝中区规划自然资源局局长黄海认为，要提高绿色科技创新意识，加大绿色科研科技投入，“建议成立以市领导牵头的工作专班，研究编制片区绿色发展科技创新行动方案，为推动科技支撑绿色发展提供政策指引；设立绿色科研科技创新基金，健全奖励、成果转化、风险补偿、贴息担保、投资补贴、贷款支持和税收优惠等政策机制。”

　　协商会上，委员们争先发言、气氛热烈，大家从不同角度、不同侧面为广阳岛片区绿色发展开出“良方”，一条条真知灼见转化为解题路径，助力在山水之间描绘出和谐美丽的生态新画卷。

　　链接>>>

　　广阳岛片区

　　广阳岛是长江上游最大的江心绿岛、不可多得的生态宝岛。2017年前曾规划了300万平方米房地产，2017年8月，市委、市政府按下“大开发”停止键，决定还岛于民。2019年4月，国家长江办函复支持广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范。2021年12月，市委常委会审议通过《关于高质量创建广阳湾智创生态城的意见》，市政府正式审批《重庆广阳湾智创生态城（长江以南片区）详细规划》，将广阳岛片区命名为广阳湾智创生态城。

　　建设情况。根据片区总体规划，岛内岛外统筹布局长江生态保护展示、大河文明国际交流、巴渝文化传承创新、生态环保智慧应用、城乡融合发展示范等功能，策划规划建设一批特色鲜明、内涵丰富、影响力大的项目。岛湾重点项目由广阳岛绿色发展公司高效实施，长江以南片区由南岸区、重庆经开区统筹规划建设，长江以北片区由江北区、两江新区统筹组织实施。

　　示范情况。绘制“生态规划图”，优化生产生活生态空间；建设“生态中医院”，实施山水林田湖草生态保护修复；发展“生态产业群”，推进产业生态化、生态产业化；打造“生态大课堂”，践行生态文明理念；织密“生态法治网”，依法保护、依法监管；建立“生态岛长制”，创新体制机制。

　　下一步工作打算。深化成渝地区双城经济圈绿色发展示范交流合作，完善联动协作机制，加强市区联动、岛城统筹，扎实推进绿色发展示范和“两山”实践创新基地建设；统筹岛屿与江湾、绿色与智能、内容与形式，开展“赛生态、赛风景”“赛进度、赛质量”赛马比拼，统筹片区学校、医院、人才公寓、公共停车场等重大公共服务设施建设，推动基础设施互联互通；大力发展绿色能源，深化开展能源互联网创新试点，加快建成中国能建西部绿色能源中心；牢固树立市场意识、“算账思维”，统筹全岛和场馆设施进行整体经营；智慧化做好运行管理，常态化推进农林牧副渔运营，研究推出针对不同群体的研学课程，加快推动生态岛向农业岛、教育岛、文旅岛、康体岛、外事岛、数字岛迭代升级。

　　部门回应

　　广阳岛片区领导小组办公室：将在规划建设上持续用力，坚持全要素规划，在建项目抓紧收边收口收尾，未建项目科学统筹建设时序，加快将“规划图”变成“施工图”和“实景图”；在推动发展上持续用力，岛内加快从生态岛向农业岛、教育岛、文旅岛、康体岛、外事岛、数字岛迭代升级，岛外推动传统产业改造升级，引入更多新的产业形态，把绿水青山变成更多金山银山。

　　市发展改革委：系统谋划片区轨道交通、高速路、城市主干道等通道，着力提升产业能级，优化开放通道功能；持续推进投融资模式探索创新，配合做好重大项目建设周期内资金平衡，进一步拓展多元化融资模式，加快引入社会资本参与生态供排水、清洁能源和固废循环利用等生态设施项目建设。

　　市科技局：将广阳岛片区纳入全市科技创新战略统一规划，强化科创平台支撑，打造重庆生态环境科技创新基地，支持片区内高校、科研院所、企业围绕低碳科技开展关键核心技术研发与应用示范，加强对片区内战略性新兴产业和科技创新企业发展的股权融资支持，支持片区内科技人才申报，培养一批高层次科技人才。

　　市经济信息委：积极构建包括智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等3大万亿级主导产业集群在内的“3＋3＋6＋18”的产业架构，同时全面推进制造业“亩均论英雄”改革和工业用地标准地出让，推动土地复合利用、空间分层使用、地上地下综合开发。加快信息技术在绿色制造领域的应用，开展绿色智能工厂试点。

　　市规划自然资源局：坚持规划引领，进一步加强功能谋划、完善服务配套、畅通岛内外交通、强化岛湾联动，增强对高端产业的吸引力、集聚力；加强产业空间保障，后续根据片区产业发展情况和城市功能需要，适时研究评估论证弹性留白土地功能；在市、区国土空间规划统筹下，对片区内详细规划进行优化，提升城市品质。

　　市生态环境局：建立完善片区跨行政区域环境执法合作和部门联动执法机制，动态调整监督执法正面清单，推进重点排污单位自动监测设施联网质控；强化片区工业排污口、城镇污水处理厂排污口溯源监管，开展片区重点低排放改造以及挥发性有机物深度治理；做优碳交易市场，完善碳排放配套制度。

　　市文化旅游委：启动资源调查勘探、资料和研究成果梳理以及向国家文物局争取主动性考古执照等工作，将广阳岛片区文化建设与长江国家文化公园建设、三峡文物、川渝文化遗产保护利用相结合，争取列入长江国家文化公园项目库。策划文旅融合发展项目，提供丰富多彩的文旅产品，切实发挥广阳岛生态和历史文化资源价值。

　　市国资委：研究推动广阳岛绿色发展公司与其他市属重点国有企业整合，匹配土地资源解决历史遗留问题，实现投入产出平衡。支持广阳岛绿色发展公司发展壮大，盘活利用广阳岛绿色发展公司形成的绿色示范建设经验以及专业人才等资源，放大绿色发展示范效应。（记者 程卓）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2023-06/20/content_10548396.htm
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。