为农业赋能 为农民注智——民革宁夏区委会 自治区政协委员聚焦数字乡村建设建言献策

　　

　　

　　数字乡村是乡村振兴的战略方向之一，也是建设数字中国的重要内容。党的二十大报告提出要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。今年，民革宁夏区委会、部分自治区政协委员聚焦数字乡村建设，提交相关提案，呼吁以数字乡村建设更好赋能乡村振兴。

　　

　　统筹部署 把数字乡村建设融入相关规划中

　　实施数字乡村战略，做好整体规划设计是首要任务。“近年来，我区在数字乡村的基础设施建设、数字化改造、城乡融合、生产与生活领域等各方面，取得了积极成效。但数字乡村建设是一项系统工程，调研了解到，全区数字乡村建设仍然存在区域发展不平衡、各领域发展不充分、试点项目推广不顺畅、体制机制不健全等方面的问题与短板。”民革宁夏区委会在提交的《关于加强我区数字乡村建设的提案》中提出，我区数字乡村发展起步晚，很多地方尚未制定数字乡村顶层设计，缺乏规划设计的针对性。数字乡村建设统筹协调、议事决策、考核评价机制尚未建立，没有明确各级各部门在数字乡村建设中的职责和任务分工，缺乏整体协同，没有形成推进合力，在基层落地比较困难。

　　提案建议，要强化数字乡村建设的顶层设计，坚持“自上而下”的顶层设计和“自下而上”的基层创新双向互促。依托宁夏（银川）大数据中心和西部云计算基地等平台，建立一套完整的制度框架体系，整合构建宁夏农业农村统一的大数据中心和智慧农业综合管理与服务平台，对农业农村数据进行统一管理，实现全区农业农村数据分类、采集、发布与使用的标准化、数字化与规范化管理。

　　依托电子政务网和大数据共享交换平台，以县区为单位，将农业农村、交通运输、民政救助、医疗卫生等各部门数据资源整合融入乡村数字化综合管理平台，拓展场景应用融合发展。探索符合乡村发展的数字化模式，因地制宜分类别、分阶段推进数字乡村建设，形成具有针对性和操作性的数字乡村解决方案。鼓励研发企业开发面向农业农村应用场景的数字化产品及定制化的解决方案，开发符合农村居民使用习惯和数字素养状况的实用型产品，降低农村居民操作难度，并深度融入乡村产业、民生、生态、治理、文化等领域需求场景，通过技术研发和产品创新实现市场价值与竞争力提升，突破产品同质化困境。

　　利用新技术 为数字乡村建设注入新动力

　　数字乡村建设，离不开新技术、新业态的叠加推进作用。自治区政协委员王家邦说，这些年，正是借力“互联网+”，蓬勃发展的农村电商让空间上的“万水千山”变为网络里的“近在咫尺”，帮助农产品出村进城、农民脱贫增收。

　　王家邦在提交的《关于加快数字乡村建设激活乡村振兴新动能的提案》中介绍，当前和今后一个时期，要以数据技术为支撑，在构建和完善开放的数字农业新型基础设施的基础上，从源头解决农产品出村进城“最先一公里”问题，从田间地头到城市餐桌，推动农业产供销全链路数字化升级。“特别要关注的是，眼下互联网新业态——直播电商呈现了高速发展态势，在帮助农民增收、推动农村经济发展等方面发挥了重要作用。今后要继续用好这些新业态，推动新技术与农业农村发展深度融合，把‘助农兴村’活动当成经常性工作来抓，为数字乡村建设提供新动力。”王家邦说。

　　王家邦还呼吁，要着力提升农业生产信息化水平，加快建设农业病虫害监测预报网络和数字植保防御体系，在奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品种的规模化健康养殖场推动数字养殖牧场建设，加快构建基于物联网的养殖生产和管理系统。建设数字农业农村服务体系，提高农业科技信息服务水平，推动建设智慧农业平台，推进管理服务线上线下深度融合，提高宏观管理的科学性。

　　厚植人才优势 激发乡村振兴发展新活力

　　自治区政协委员王林伶在《关于以数字乡村建设推动乡村振兴样板区的提案》中表示，数字乡村场景应用需要大量物联网设备设施支持，而物联网设备又与信息化相连接，因农户信息化应用操作水平本身较低，加之数字化管理服务不能及时跟上，使相关应用推广使用难度加大。

　　提案建议，要强化组织保障，鼓励县、乡镇各级政府成立数字乡村发展工作领导小组，形成纵向到底、横向到边的管理体系。夯实人才基石，盘活人才存量、培育新型农民，建立“回乡人才”创业贴息补贴与奖励机制，建立“乡贤”自愿服务乡村奖励政策，技术专家、专业人士农忙时节指导服务农业农村补贴政策。从区级和市级财政，按照一定的比例在有关发展专项资金中用于数字乡村建设。积极制定有利于鼓励企业投入数字乡村建设运营的投资返还、资金补贴、捐赠抵税、企业冠名、区域公共品牌等优惠政策，并在房租、用工、税收等方面采取专项减免措施。

　　民革宁夏区委会相关负责人也建议，制定奖励补贴激励政策，加强数字人才培训力度，重点要开展农民、镇村干部、农村实用人才的数字技术、场景应用技能培训，提升农村居民数字化素养。创新投融资方式，积极制定有利于鼓励企业投入数字乡村建设运营的投资返还、资金补贴、捐赠抵税、区域公共品牌等优惠政策，加强数字乡村投入。 （记者 邓 蕾）

　　

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