周强：以数字商务平台建设为抓手 统筹老龄化市场 培育新的经济增长点

　　据权威机构预测，“十四五”期间，我国老年人口规模将以每年超过1000万的速度增长。到2025年60岁及以上人口或将突破3亿，中国老年人口占比将超过20%，即将进入中度老龄化社会。一方面，老龄化群体对自身健康监测、预警、提前干预及医疗服务等有现实迫切需要。另一方面，由于缺乏有效的信息沟通载体和平台，老龄化主体需求信息获取难度大、成本高。建议市政府牵头统筹，加快建设我市老龄化服务的数字商务平台，将数字化技术运用于老龄群体的信息采集、传输、储存、计算和快速处理，并以平台为枢纽加快建设老龄化服务统一大市场，培育新的经济增长点。

　　充分认识数字化变革在老龄产业中的重大意义。人口老龄化是世界范围内的普遍现象，也是今后较长一段时间我国的基本国情、我市的基本市情。当前，我市养老事业和老龄产业尚处于自发粗放阶段。从养老事业看，全市以居家养老为主，养老院、社区集中养老为辅。尤其在广大的农村地区，老年人个体分布分散、信息闭塞，不同个体需求多元差异化特征明显。从老龄产业发展看，一方面老龄产业可能是未来的主流产业，蕴含着巨大的商机；另一方面我市构成老龄产业体系的老龄文化产业、老龄健康产业、老龄宜居产业、老龄服务业、老龄金融业和老龄制造产业六大产业发展较为粗放，缺乏规划和统筹。从实现路径看，不管是发展养老事业还是发展老龄产业，针对老年人这个特殊群体，解决信息在供需之间有效传递的问题成为实现供需均衡的关键。而数字化变革及对数据科学合理地运用，能够实现完全信息理性条件下老龄化服务资源高效配置，必将使我市养老事业和老龄产业提质增效。

　　建设数字化平台解决养老重大民生问题的同时，加快培育形成“3+2”产业体系。一是建设安全高效的数字商务平台。以大数据企业为载体，建立国有性质的统一数字化商务平台，并在各区县建立健全信息网络体系，在市大数据局的直接指导下，按“一平台、一主体”推进。明确各级各类主体对数据安全管理的主体责任，大力强化保密涉密的安全监管措施，在安全有效的前提下建立完善数据库。二是提档升级养老事业。不管是居家养老、社区养老，还是在养老机构的集中养老，对老龄个体身体健康状况的适时了解掌握、在身体应急状况下及时处置是养老工作的基础。数字化商务平台体系可通过智能穿戴设备对老年人的血脂、血压、血糖、脉搏等情况进行监控，切实掌握实时数据，完成云端上传，同时指定医疗机构对数据进行分析、研判、会诊，从而有效解决老龄化社会背景下，存在的个体分布分散、信息闭塞、沟通渠道不畅等突出问题。三是做实相关衍生老龄产业。通过数字商务平台开展老年人健康、医疗、锻炼、健身、营养、养生等咨询服务及线下配套服务，发展全链条老龄健康产业。对老龄群体监测形成数据库，在确保安全的前提下，可用于医疗科研机构科学研究，为提升我市医疗技术水平提供支撑。根据老龄群体衣、食、行等需要，发展重点针对家政、交通、旅游、交友、婚姻咨询、饮食、服装等方面的老龄服务业。根据老龄个体需求多元化差异化特征，在统一数字化商务平台下按照不同主体差异化需求拓展服务外延，发展老龄文化产业、老龄金融产业、老龄宜居产业等。以“市场换技术”，引进华为等民族高科技龙头企业落户我市，建立生产加工制造基地，生产老年人智能穿戴设备、传感器、信息通讯设备等，并在我市建立老年人高端智能用品研发中心，开发研究老年人智能用品，发展高端老龄制造产业，构建“3+2”产业体系，培育新的增长点。

　　加强监管、加快立法，确保在法治化轨道上运行。数字化商务平台的运用，涉及多方面多层次市场主体及服务机构，可按招投标等法定程序，建立单位（机构）比选库并适时更新，畅通投诉、申诉渠道，提升服务质量、加强市场监管。针对数字化商务平台运用中可能产生法律纠纷的相关领域，要进一步加快地方性立法步伐，做到有法可依，既能保护老龄群体合法权益，又确保市场主体在法制化、规范化轨道上健康有序运行，营造市场化、法治化的营商环境。

　　强化组织领导，确保做实见效。一是作好顶层设计。由市政府统一领导，细化组织实施方案，各区县积极参与，上下联动、强力推进。二是强化宣传发动。做好对广大群众尤其是老龄群体的宣传解释工作，做到“应纳（入）尽纳（入）”。三是提供政策保障。主动向国务院有关部委汇报沟通，求得支持，争取将智能穿戴设备购置费用等纳入医保范围，对于城乡低收入困难等特殊群体给予财政补贴，增强老龄群体的获得感。四是扩大适用地域范围。以推进成渝地区双城经济圈建设为契机，川渝一体化推进数字化商务平台养老模式，并逐步向周边省市及地区扩展。将重庆作为全国先行试点城市，尽快形成可复制可推广的经验和做法。

　　（作者系巴南区政协副主席）

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