打造多层次服务体系 保障“老有善养”

　　

　　

　　兴庆区是银川市的老城区，具有丰富的医疗和养老资源。现有常住人口81.2万人，其中60岁及以上人口为11.2万人，占13.8%。兴庆区以“提供优质化服务、保障多元化供给、满足多层次需求”为着力点，健全完善以机构养老为重点、居家社区养老为辅助、医养康养相结合为补充的多层次服务体系。率先在全区实现乡镇（街道）、村（社区）居家养老设施全覆盖。力求实现从“老有所养”向“老有善养”的转变，养老服务事业取得了长足发展，为建设幸福兴庆打下了良好基础，但还存在着一些突出问题和不足。

　　

　　产业化发展格局尚未形成。目前，兴庆区辖区养老产业发展投入不足，社会力量参与度薄弱，市场化运营程度不高，尚未形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老产业集群。产业融合、联动发展的格局尚未形成。

　　社会化养老水平不高。保险、福利、救助等相关行业有效衔接、联动发力的机制还不完善，满足老年人社会保险福利保障水平有限，社会力量开展救助程度不高，发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面负担的共育共养机制尚未形成，社会化养老水平不高。

　　保障供给领域有待拓展。兴庆区现有的14家各类养老机构，只能满足有一定经济条件的家庭需要，对一些有个性化需求的，面向老年人康养、教育、权益保障、休息娱乐、便利化等服务项目还有待扩展。

　　消费潜力有待激发。现阶段兴庆区养老消费多数依托政府购买服务、低偿服务或无偿消费为主，宣传力度和广度还不够，老龄群体受收入、传统观念等因素影响，无能力或不愿到养老机构消费，消费意愿不强。

　　兴庆区政协委员建议，融合发展，提高综合性发展能力。融合人文、生态、运动、休闲娱乐等资源，大力培育养老新业态、新商业模式，实现“康养+”多业态融合发展。积极引导社会各方面力量参与养老服务，完善城乡医疗健康、养老服务基础设施建设，着力打造首善之区康养高地新样板。

　　多措并举，提高养老供需水平。以乡镇（街道）、村（社区)为单位，整合辖区现有功能室、闲置房屋、商业店铺等各类可供使用的资源，通过新建、改建等方式增加一批养老服务设施，发展区域养老服务中心或综合服务体；支持社会力量为居家养老群体提供日间照料、助餐清洁等上门服务；有条件的可实施集中配餐、智能呼叫、菜单式项目服务，推动养老智能化发展；采取优惠补贴措施，鼓励辖区医疗机构面向老年人开展中医保健康复、预约上门等便民利民养老服务，满足老年人医疗健康需求，实现“老有所养、老有所医”。

　　以人为本，提高服务保障能力。建立困难老年人能力综合评估、精准识别和动态管理机制，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。优先抓好经济困难的高龄、独居、空巢、失能、失智、重度残疾等重点人群的保障性服务，依托公建民营养老机构建立兴庆区康养人才培训基地，加快养老服务人才培养，解决养老服务人才短缺的问题。

　　挖掘资源，提高社会化养老服务水平。用足用活现有政策，扩大保障覆盖面，推动各类保险、社会福利、各类救助在促进养老服务方面的基础性保障作用。鼓励扶持社会养老机构、物业服务企业、慈善组织等力量参与养老服务，出台措施，将政府购买服务与社会力量提供服务有机结合，充分发挥社会力量在养老服务中的促进作用。严格落实国家养老行业建设运营服务标准，强化日常监督，保障养老机构和消费者合法权益。 （兴庆区政协提供）

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202309/t20230906_770171.html
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