47条建言聚焦西部陆海新通道建设蝶变加速

　　9月25日，在市政协六届四次常委会会议上，13位政协委员带着调研中发现的问题和对建设西部陆海新通道的思考，与市政府口岸物流办等市级相关部门负责人深入互动交流，共商发展良策，让协商议题在会场持续升温。

　　直陈痛点促发展

　　2017年，依托中新互联互通项目，西部陆海新通道诞生，它利用铁路、水运、公路、航空等多种运输方式，向南经广西、云南通达世界各地，实现了西部内陆腹地与广袤海洋的连通，成为西部地区最快捷的出海通道。2019年，西部陆海新通道建设上升为国家战略，明确重庆为这条国际大通道的物流和运营组织中心。2022年，加快建设西部陆海新通道被写入党的二十大报告，成为“国之大者”。

　　重庆市政协如何聚焦“国之大者”，助力西部陆海新通道建设？

　　紧扣3月27日召开的重庆市建设西部陆海新通道工作推进大会安排部署，市政协把“高质量打造通道物流和运营组织中心，加快建设西部陆海新通道”作为今年专题议政性常委会会议议题，组织委员围绕13个调研子课题先后赴渝北、沙坪坝等区县，以及广西、云南等省市开展调研考察44次，足迹遍布企业、港口、口岸等118个点位。

　　西部陆海新通道对内辐射18个省区的61个城市、124个铁路站点，对外通达全球120个国家和地区的465个港口，形成了“13+2”省区市共建格局，重庆经西部陆海新通道与东盟进出口总额增长37倍，货物品类由50种增加至948种……协商会上，重庆亮出近年来加快建设西部陆海新通道的“成绩单”。委员们在为不断增长的数据感到鼓舞的同时，也结合调研考察的思考，直陈通道建设还面临的短板、痛点。

　　“西部陆海新通道运营公司在贸易、产业、金融、数据服务方面发挥带头带动作用不强”“市内数据信息共享开放不充分，沿线国家、省区市尚未建立统一开放的物流信息平台，发展智慧物流基础设施不足”“通道沿海沿边口岸铁路、公路、港口‘硬联通’水平仍需提升”……

　　凝聚共识献良策

　　作为物流和运营组织中心的重庆，如何当好“牵头人”，补齐短板解决痛点，打开西部陆海新通道建设新局面？协商中，委员们从不同角度提出了47条实实在在的建议。

　　“积极争取国家层面尽快出台《共建跨区域供应链服务平台实施方案》，推动与‘13+2’范围内各省区市相关部门联动合作。”市政协委员、重庆工商大学副校长李敬提出了对进一步发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用的思考。

　　市政协委员、市中新项目管理局副局长孙熙勇则提出，要依托中新互联互通项目，积极推动西部陆海新通道国际合作。“要搭建‘成渝—东盟’合作平台，利用商协会平台与东盟国家商会会员资源共享。”市政协委员、市商务委副主任王珏在谈及提高重庆与东盟国家整体贸易水平时，也呼吁深化产业投资合作。

　　如何以数字化、智能化协同发展赋能西部陆海新通道建设？市政协常委、北碚区政协副主席、西南大学科技处处长胡昌华建议，加快推进通道数据联通共享，大力推动一体化数字化公共平台建设，统筹推进“一单制”的完善和推广，全力推动智慧物流建设应用。

　　通过对8家与西部陆海新通道相关企业的前期调研，市政协常委、重庆市迪马实业股份有限公司总裁罗韶颖发现，引导更多市场主体用好西部陆海新通道机遇是提升通道经济活力的重要因素。于是她在会上提出，打造企业“抱团出海”机制，让企业敢参与的同时，也要给予重点实体产业与物流相关企业相应的税收、运费补贴等支持，让企业愿参与。

　　“要推动金融开放合作，成立西部陆海新通道建设发展基金，打造西部陆海新通道项目建设特色金融工具箱”“扶持涉外法律服务业发展，培养实务型涉外法律人才，助推西部陆海新通道高质量建设”“高度重视西部陆海新通道建设中存在的安全风险，统筹发展和安全，防范化解建设风险”……协商现场，委员们一个接一个建言，为进一步提高通道服务水平、调动市场主体积极性、拓展合作空间等碰撞出“智慧火花”。

　　回应关切答好题

　　“各位委员从进一步发挥运营组织中心作用、培育通道新增长点、防范化解通道安全风险等方面提出了宝贵意见建议，对我们推动西部陆海新通道高质量建设很有启发和帮助。”会上，市政府口岸物流办、市发展改革委、市交通局、市商务委等8个市级部门负责人纷纷表示收获满满。

　　“接下来我们将完善通道物流枢纽及口岸功能，统筹规划、合理布局具有铁水、铁海等多种运输方式衔接的集装箱多式联运枢纽，推动港口、铁路场站高效衔接。”市政府口岸物流办相关负责人表示。

　　市发展改革委相关负责人也回应称，将争取国家投资和财税金融政策支持，对通道内符合条件的项目给予专项债、股权投资基金和其他金融政策工具支持。

　　市交通局相关负责人说：“后续我们将优化通道运输结构，推动形成多路径、多方式的铁海联运、铁路国际联运、公路跨境班车运输网络，提升通道多式联运发展水平。”

　　市商务委相关负责人则表示，下一步将加快出台推动跨境电商高质量发展的政策措施，积极开展跨境电商零售进口创新试点，持续推广“跨境电商+产业带”模式，引导传统外贸企业和生产企业实现在线化发展、数字化转型。

　　市中新项目管理局相关负责人围绕西部陆海新通道金融服务回应道：“我们将积极利用中新金融跨境融资通道为西部陆海新通道的物流贸易等相关企业提供国际融资，努力推动中新项下基金、理财市场互联互通等重大项目取得突破。”

　　市大数据发展局相关负责人表示，后续将加快推进基础数据库建设，推动数据融合治理工作，提升基础库数据服务能力，上线数据服务接口，并通过IRS对外提供服务。

　　人行重庆市分行相关负责人表示，将会同相关部门推动铁路提单物权属性的法律支持，争取创新“一单制”质押融资业务尽快落地。

　　重庆海关相关负责人表示，将积极支持设立南彭站海关监管作业场所，在场所规划、建设及验收各环节给予指导，保障南彭站具备开展铁路集装箱外贸货运业务的条件，实现与南彭公路保税物流中心（B型）的联动发展。

　　商以求同、协以成事。协商会上，13位政协委员直面问题建言，市级相关部门负责人坦率务实“答题”，凝聚起了加快建设西部陆海新通道的共识与合力。（记者 程卓）

原文链接：http://www.cqzx.gov.cn/cqzx_content/2023-09/26/content_10592828.htm
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