探寻广西首席法律咨询专家工作实践路径

　　用专家智慧破解信访难题

　　——探寻广西首席法律咨询专家工作实践路径

　　

　　这是一组令人满意的数据：2021年以来，贵港市办理中央集中交办信访积案的化解率是98.4%、自治区级信访积案化解率93.3%、市本级信访积案化解率100%；今年上半年，贵港市及时受理率100%，按期办结率100%；群众对责任单位的参评率89.14%，满意率97.3%。

　　

　　以上成绩的取得，在于贵港市深入推动首席法律咨询专家制度与平安贵港建设、基层社会治理创新、法治政府建设等有效融合，从而为经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

　　

　　调解千家事，温暖万人心。2020年，广西在全国率先推行首席法律咨询专家工作，充分发挥首席法律咨询专家及其团队作用，建立区市县三级首席法律咨询专家及其团队参与化解疑难案件制度，与信访部门开展“百日百案”信访积案化解攻坚活动。3年来，全区461名首席法律咨询专家包案化解信访积案难案400多件，4件入选全国《首席法律咨询专家工作案例选》，为提升广西社会治理法治化水平注入新力量、赋予新内涵，促进了祖国南疆的民族团结、社会稳定和边疆安宁。

　　

　　“首席”捍卫法律权威

　　

　　2022年7月，广东某施工队在梧州市区施工时，误挖梧州某公司树木，双方因赔偿问题僵持。眼看群体性事件一触即发，梧州市首席法律咨询专家邹建新迅速查清实情，站在公正立场给出法律意见：“根据民法典第一百二十条等规定，被侵权人有权请求侵权人赔偿损失”。后经多部门合作，双方于今年3月化干戈为玉帛。

　　

　　司法公正是法治公正的最后一道防线。广西对首席法律咨询专家“约法三章”，要求忠于法律和事实，对涉其亲友等可能影响公正的案件实行回避制度。同时，实行包案化解“一案一档”，全程督导，纠偏正向，让当事人充分享有公平正义。首席法律咨询专家摒弃私心杂念，主动接受监督，端平“一碗水”，维护法律权威。

　　

　　南宁市分类组建法学法律专家库，聘请36名首席法律咨询专家。2021年以来，他们及其团队包案化解64件“骨头案”，出具疑难复杂信访积案法律意见书82份，被誉为维护稳定“护航队”。“公平公正才能赢得各方信任。”该市首席法律咨询专家李柯霖深有感触地说。

　　

　　2021年，横州市某村叶姓家族重修祖坟时扩建，错毁孙氏祖坟一座。该纠纷涉及双方宗族5000多人，双方剑拔弩张。李柯霖秉持“不偏不倚，依法依理”态度参与化解，深入现场调研，耐心释法说理，关注双方动态，配合工作组及时调处。2022年6月，双方认为调解人员秉公办事、不辞辛劳，愿意和解息诉，一起潜在的群体性事件化解于未然。

　　

　　“公正是最好的调合剂。”首席法律咨询专家莫宇介绍，2021年11月以来，来宾市忻城县某屯村民多次上访，反映有人到该屯后山无证采石，要求制止。他调查发现，某公司依法取得此山灰岩矿采矿权和采矿许可证，但未与该屯签订租赁合同。他反复向双方解读法规，给出维护双方合法权益的法律意见。今年3月，双方签订合同，村民满意而息访。

　　

　　来宾市支持首席法律咨询专家进村入屯解纷促和，同时包案“把脉问诊”。2021年至今，他们化解积案难案16件，为平安来宾法治来宾建设擦亮底色。

　　

　　“首席”维护合法权益

　　

　　“广西积极维护外来农民工权益，让人打心眼儿佩服。”2022年5月，安徽籍农民工王某拿到了被拖欠的劳务费，不禁连连称赞。

　　

　　据了解，在2021年5月，王某等人为某公司施工。某公司支付了部分劳务费后，以工程量不清等为由拒付余下的2万多元，王某为此上访。“公司再难也不能拒付农民工血汗钱！”首席法律咨询专家谭志英实地调查，耐心听取双方申辩，以事实为依据，通过法情理相结合促成和解。“民有所呼，我必有应；民有所难，我必有帮。”广西要求首席法律咨询专家不忘初心使命，坚持群众至上，依法主持公道，坚决维护合法权益。对他们参与化解信访积案难案建立监督考评机制，将实际效果、相关评价等作为考评、赏罚和续聘的重要依据。首席法律咨询专家走群众路线，把解决群众急难愁盼问题当成自己的事，让守护和谐更有力度、服务百姓更有温度。

　　

　　2022年8月，北海市银海区32户农户反映，他们购买辣椒种进行种植后，由于店家错给种子损失约56万元，要求赔偿被拒。“农户种地不容易，对他们能帮就帮。”首席法律咨询专家潘世芳当即参与调查，发现店家违反种子法规定，依法应承担赔偿责任。依据其法律意见，相关部门多次接访和协调，今年3月，这些农户如愿拿到赔偿款。

　　

　　安居才能乐业。为解决“烂尾楼”问题，广西推行“一案一专班”“一案一首席”工作机制，努力破解难题。某公司在平果市开发的楼盘迟迟不能交房，业主从2017年起多次维权。“有的群众为买房掏空家底甚至借钱贷款，不能让他们失望！”百色市罗启国等首席法律咨询专家在全面调查后给出可行法律意见，并跟进配合纾困。最后，相关方面想方设法推动案件化解。2022年7月，该楼盘500多套房竣工验收，业主息访。

　　

　　“首席”破解疑难杂症

　　

　　2022年5月，全州县张某给县信访局赠送锦旗致谢。

　　

　　此前，张某为解决儿子抚恤金等问题持续奔走20多年，拒不接受判决结果和司法救助方案。

　　

　　该县首席法律咨询专家林杰接过该案后，与事权单位、属地党委政府包案化解，耐心宣传政策规定，动情晓理明法，费尽心思解开了张某心结。

　　

　　“首席是荣誉、更是责任，必须强化首位意识和责任担当！”广西各级首席法律咨询专家知责而为，面对信访积案难案，敢啃硬骨头、善拔硬钉子。他们积极交流互动，探讨破难之策，互鉴成功之法，集智聚力解疑难，展示出求真务实、能化善解的形象。1967年，南宁市某村与贵港市黄练镇某村因3000多亩土地权属发生冲突。该案悬而未决，随着土地增值，矛盾更凸显。今年，在中国法学会、广西法学会指导下，两市首席法律咨询专家团队尊重历史和民意，深入现场勘察，力排诸多困难，理清脉络并核准情况，针对矛盾焦点提出5条法律意见，还多次跟村民面对面解读、心贴心交流。精诚所至，金石为开。今年“六一”前，双方签订协议，宣告长达56年、涉及两市2200多人的疑难案件化解。

　　

　　环江毛南族自治县莫某等3人反复上访反映，由于自己是城镇居民，被征地却没有同等补偿。面对这件始于1976年、“剪不断、理还乱”的陈年老案，河池市首席法律咨询专家团队花了大量精力，从千头万绪中梳理案情，给出依法补偿意见。2022年5月，此案实体性化解，让当地更多群众真正信法、遇事找法、维权依法。身在民中忧民忧，民在心中不惧难。柳州市柳北区人民法院判决文某夫妇偿还申某借款及利息，他们支付部分欠款后，除房屋再无财产可供执行，法院决定拍卖其房屋。因文某抑郁有自杀倾向，执行陷入困境。从2018年起，申某不断上访。不执行有损法律权威和申某权益，执行又让文某家陷入绝境。面对两难，柳州市首席法律咨询专家建议既执行判决，又给予关爱。最后，对文某给予司法救助用于还债，法院以缓执行对其继续执行。2022年2月，该案得以化解。□ 李 贤 尚永江 杨 红

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