杭州市政协：全流程数字化评价，促进提案工作高质量发展

　　据联谊报 十一届杭州市政协通过提案选题、调研、撰写、办理、协商、答复等全流程数字化评价，实现数字集成，驱动机制改进，促进质量提升，为提案工作高质量发展夯基赋能。这项工作在今年全国地方政协提案工作经验交流座谈会上作大会发言，得到全国政协领导肯定。

　　主要做法：根据《政协杭州市委员会提案工作质量评价办法》，建立以外部专家评价为主（权重占70%），政协内部管理人员及政协委员等共同参与（权重占30%）的多元评价模型，设立提案调研撰写质量、协商办理质量评价2张表，确定22项明确具体、相互关联的指标体系。一是以评立像，画好提案工作的“立体像”。强调突出区分度，根据指标的重要性，合理配置权重。通过“一案一档”数字化评价集成，提案的个体质量，可通过雷达图等形式，进行特征描述；提案的整体质量，可通过柱状图等形式，进行对比找差。二是以评定向，树牢质量为本的“风向标”。今年审查立案的492件提案，有73件确定为优秀等次提案、有98件确定为良好等次提案，有效激励政协委员查找不足、多出“精品”。三是以评促办，当好办理落实的“催化剂”。通过强化办理举措的实效性评价，如“具备落实条件”“产生良好效果”等指标权重达到30%，有效调动承办单位积极性，催化更多的“精品案例”。四是以评求改，校准提质增效的“路线图”。通过数字化评价，每件提案选题、调研、撰写、办理、协商、答复等环节质量得分都一目了然，可以有针对性地施策改进。如，“指向单位明确”指标平均得分7.02分，低于22个项目平均分，说明提案建议的针对性还有待增强。

　　实际成效：一是摸清了提案工作的“基数”。以数字形式把提案选题、调研、撰写、办理、答复等场景再现出来，有利于摸清提案工作的“基数”，因势利导地加大工作调度、提高工作效能。今年，对提案调研撰写质量评价优秀的73件提案，有36件被选为重点提案，提请市委、市政府、市政协领办和督办，其他37件也被纳入了提案委重点关注范围。二是明确了质量提升的“指数”。把各项指标分为技术性指标、实体性指标，建立逐年提升工作计划。比如，对“逐项进行答复”等技术性指标，设置每年度提升1分的目标；对“具备落实条件”等实体性指标，要求每年提升0.5分。三是找准了双向发力的“约数”。把协商的充分性摆在突出位置，设置“深入沟通协商”“达成办理共识”等较高权重指标，引导提办双方的共识共进。如，对发展绿色快递的提案，经过多次沟通协商，双方达成了在中国快递之乡桐庐县设立绿色包装基地的共识，努力为全行业探索可复制经验。四是放大了机制改进的“乘数”。通过数字化评价，22项提案指标的优劣一目了然，可有的放矢加以改进，放大评价的“乘数”效应。比如，对发展家庭养老照护床位的提案，由于全面铺开的难度比较大，经过专题协商，主办单位民政局与会办单位财政局达成了“试点先行”的一致意见，助力了《杭州市家庭养老照护床位试点工作方案》的出台。