为贵州高质量发展提供更坚实的人才保障——省政协“扎实推进职业教育高质量发展”专题协商座谈会发言摘登

　　编者按

　　职业教育作为高等教育的重要组成部分，是建设教育强国的丰富内涵之一。党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”

　　日前，省政协召开“扎实推进职业教育高质量发展”专题协商座谈会。副省长张敬平出席并讲话，省政协副主席、农工党省委主委张光奇主持会议。参会同志围绕加快推进发展本科层次职业教育、加强涉农职业院校建设、加强职业教育理工类人才队伍培养、深化产教融合、打造“双师型”教师队伍等，提出了许多好的意见建议，为努力建设特色职业教育强省、推动职业教育高质量发展贡献了政协智慧。摘登部分会议发言，共飨读者。

　　

　　张汉林委员的发言：

　　扎实推进职业教育高质量发展积极助力中国式现代化的贵州实践

　　

　　近年来，我省以部省共建“技能贵州”为牵引，衔接“三教”协同创新、“三融”系统改革，着力构建“六个体系”，推动职业教育取得长足进步。为贯彻落实全省高等教育高质量发展大会精神，扎实推进职业教育高质量发展，积极助力中国式现代化的贵州实践，建议：

　　（一）加大支持力度，持续改善办学条件。一是进一步完善职业教育投入支持制度体系，拓宽职业教育投入来源。二是将教师队伍建设作为推动我省职业教育高质量发展的重中之重，加快构建高层次教师培养体系，通过培训教师、改善硬件大力提升职业教育数字化水平。

　　（二）强化政校企合作，持续推进产教融合。一是加强政府、企业和学校之间的沟通和协作，共同持续推动职业教育产教融合发展。二是推动职业院校、校办企业和与社会企业全面合作，打造集教育教学、生产实训、技术研发、成果转化等功能于一体的产教融合项目实体，延伸职业院校办学空间，共同培养产业发展所需的紧缺人才。三是加大产教融合型企业孵化培育力度，扩大入围企业数量，提升校企合作质量。四是加大优质企业招引力度和优势产业培育力度，以产业发展带动职业教育发展。

　　（三）建立良性机制，持续加强科教融汇。一是建立健全职业院校与政府、企业、科研院所的科研合作机制。二是建立科研平台和激励机制，引导职业院校教师整合力量参与科研、提升科研素质。三是引导科研聚焦生产一线，以应用为导向，努力把先进技术转化为生产力。

　　（四）深化教育改革，持续提升教育质量。一是建立多元主体评价格局，健全办学质量考核评价体系。二是深入推进中职“双优”、高职“双高”计划，全力支持符合条件的院校申办本科职业教育。三是不断优化专业设置，加速专业教学标准升级，加快课程体系改造，加强新形态教材和学材开发。

　　（五）树立开放意识，持续推动国际交流。一是深度融入全球职业教育，加强职教模式的理论化、系统化和标准化建设。二是加大力度培养和引进具有高水平专业技能、精通外语、拥有国际视野、具有跨文化交流能力的国际化师资队伍。三是拓展中外合作项目，根据国际化企业的需求开发课程体系，不断提升学校和专业的国际竞争力。四是充分利用好中国—东盟教育交流周平台，主动走出国门合作办学，提升贵州职教国际化水平。

　　（六）做好正面引导，持续优化发展环境。一是出台配套政策，拓宽职业院校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评聘、晋升等方面的通道，将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划。二是弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造形成尊重技能、崇尚技能的良好社会氛围。

　　

　　吴有富同志的发言：

　　加快发展本科层次职业教育完善我省现代职业教育体系

　　

　　近年来，我省坚持把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点来抓，职业教育改革发展取得显著成就。为加快发展本科层次职业教育，完善我省现代职业教育体系，建议：

　　（一）遴选优质学校率先开展本科层次职业教育。一是对拟设本科层次职业学校的教师队伍建设加大支持。二是为拟设本科层次职业学校营造良好发展环境，完善社会力量参与办学的体制机制。三是支持拟设本科层次职业学校按照职业本科教育的新要求，创新培养模式，探索特色发展新路径。四是在“双高校”中优先建设工科类本科专业，支持职业学校与高职院校联办职业本科专业。

　　（二）支持高职院校提质扩容。一是落实省委、省政府关于支持现代职业教育发展、支持清镇职教城加快发展的相关文件精神。二是通过省级提质培优行动计划、“技能贵州”等项目建设，推动高职院校特色化发展，提升教师技能比拼、学生创先争优氛围，同时加强全省高职院校交流互鉴，共同提高办学水平。

　　（三）创新机制支持职业教育集团化发展。一是支持产教融合发展，健全企业技术能手到校兼职兼课、参与科学技术研究等薪酬分配管理机制，允许学院柔性引进行业企业技术能手。二是支持建设“城市—区域—企业—学校”全方位、立体式产教融合体系。三是支持科研创新与成果转化，制定有利于调动教职工创新创造积极性的成果使用、收益分配等管理制度。四是支持职业院校与科研院所合作开展技术改造、工艺改进、产品升级，为行业、企业提供高质量的科研技术服务和社会培训服务。

　　

　　张吉刚同志的发言：

　　加强涉农职业院校建设推动职业院校深度助力乡村振兴

　　

　　职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，在服务乡村振兴中具有独特优势和重要作用。坚持走中国特色涉农职业教育发展道路，以职业教育高质量发展助力乡村振兴，是新时代新征程职业教育围绕中心、服务大局的重要使命。为加强涉农职业院校建设，推动职业院校深度助力乡村振兴，建议：

　　（一）优化顶层设计，进一步完善职业教育人才培养体系。一是打造中职、高职、职业本科的培养通道，构建应用型高技能人才培养的融通体系。二是加快推进中职“强基”工程，进一步增强办学基础能力。三是完善涉农人才制度建设。强化多部门联动机制，制定并实施涉农人才选拔、培养、使用的一揽子政策，提高职业院校涉农专业的社会地位和吸引力。四是统筹和优化职业学校专业设置，增强涉农专业的办学活力，发挥媒体的宣传作用，使全社会共同关注、支持涉农职业教育的发展。五是强化涉农职业教育政策保障支持。省级层面进一步加大统筹力度，着力加大对市级职业院校的扶持力度，帮助市级职业院校做大做优做强；把支持涉农职业院校建设作为加大转移支付的重点项目，在重大财政支持计划和重大工程项目中，对县域涉农职业教育予以倾斜；设立专项支持计划，鼓励、支持学生学农、务农。六是强化服务乡村振兴战略人才培养。重点围绕茶、蜂蜜、畜牧、家禽、食用菌、中药材、蔬菜等优势特色种养产业，针对性地培养技能技术人才，服务农村产业革命。

　　（二）加强师资队伍建设，增强人才培养合力。一是加快完善涉农“双师型”师资队伍培养渠道，强化职业院校涉农专业师资力量建设，推动涉农职业教育高质量发展。二是推动形成各有侧重、互相补充的涉农职业教育培训体系以及职称评定体系。三是建立健全教师发展质量监测体系，利用智能技术提供个性化、定制化的教师培训方案，帮助教师适应人机共教、人机共育的新型教学模式，让人工智能赋能教师发展。

　　（三）坚持以产促教、学用结合，推动产学研充分融合。一是建设省、市两级职业教育公共实训中心，建成一批示范性专业实训基地，建设一批高质量校内实训基地，推动开展更多现场教学和实训；以东西部协作为契机，推动建设一批省外实训基地。二是健全完善技能大赛激励措施，在实现学生理论和技术双提升的同时，将工匠精神贯穿职业教育全过程。三是设立科研成果转化基金，激励和引导有关企业承担推进科研成果转化任务，建立健全职业院校全程服务科研成果转化工作机制，进一步提升科研成果的实用性和科研成果转化的时效性。

　　

　　兰珩委员的发言：

　　加强职业教育理工类人才队伍培养为“四新”“四化”提供人才支撑

　　

　　近年来，我省高职院校聚焦经济社会高质量发展，深入推进“兴黔富民行动”、部省共建“技能贵州”项目，推动高水平专业群建设，为建设特色教育强省、推进新型工业化作出了积极贡献。为进一步加强职业教育理工类人才队伍培养，为“四新”“四化”提供人才支撑，建议：

　　（一）健全人才培养体系。一是优化顶层设计。健全以龙头企业为主体、高职院校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。二是加大职业教育投入。建设高标准、高水平的产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室等。三是支持职业院校更好服务产业发展。政府及相关部门出台政策，支持职业院校实施深度校企合作办学，推动行业、企业参与职业院校办学实践。四是鼓励职业院校围绕理工类专业积极开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，建立部分收益用于改善办学条件，或按一定比例作为教师绩效工资来源的激励机制。

　　（二）完善人才评价机制。一是合理设置评价标准。紧紧围绕产业、职业分类，建立由职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系，作为开展技能人才评价的依据，鼓励符合条件的专业技术人员申请参加相应职业（工种）的职业技能评价。二是加大对职业教育理工类科研项目的支持力度。每年按照一定比例单设职业教育类科研课题和项目，让职业教育理工类人才更有参与感、更有成就感。

　　（三）畅通人才引进渠道。一是在人员总量和岗位设置范围内，对急需引进的理工类人才，放宽学历、职称等条件限制，实行“一事一议”、“一人一策”办理。二是提升引进人才的福利待遇，在高层次人才生活津贴兑现方面，按照“就高不就低”原则执行。三是允许职业院校按有关规定通过直接考察方式公开招聘符合条件的省内高技能人才。

　　

　　邵其岷委员的发言：

　　深化产教融合推动职业教育高质量发展

　　

　　近年来，黔南州职业教育以“聚焦战略需求，服务地方经济社会发展”为目标，坚持走区域产教联合发展的“新路径”，努力做足地方产业要素支撑，以创建市域产教联合体为发力点，以服务县域园区为立足点，以设立产业学院为关键点，以开办“校中厂”为突破点，积极推进产教融合发展，取得了显著成效。为进一步深化产教融合，推动我省职业教育高质量发展，建议：

　　（一）创新产教融合模式，建设校企共同体。一是推进产教融合型校企共建。构建完善“政校企”对接协作机制，吸纳龙头企业深度参与职业教育专业规划、课程设置、教材开发、教学设计、教学实践，合作共建新专业、开发新课程、开发订单式培养，建设共建、共享、共赢的合作办学共同体，扩展融合深度。二是进一步推广“产学研创融合、校企一体化”特色双元办学模式，为职教师资建设搭建起与学校专业紧密相关、更为稳定的教师企业实践机制，构建和完善“双师型”教师成长平台。将传统的实习方式逐步改变为生产性实训，整合“政、学、研、经、产”各类资源，为学生到相关企业、行业积累实际工作岗位经验、提升实操技术技能创造条件。

　　（二）聚焦重点产业，优化专业设置布局。一是围绕“四新”“四化”战略部署，结合地方经济社会发展需要，优化职业教育专业布局结构，按照学科跟着产业走、专业围着需求转的原则，动态调整专业结构，提高职业教育专业设置与市场需求的匹配度，聚焦服务重点产业。二是构建区域产教融合联盟，促进产业链、教育链、人才链上各要素的对接、互补和集成，实现优质资源共建共享，促进学校人才培养与企业生产需求无缝对接。

　　（三）加大政策支持力度，形成多方合力。一是加强政策支持。强化政府顶层设计和统筹谋划，完善有关促进校企合作的政策、服务平台和保障机制。加大金融、投资、财税、土地、信用等政策支持力度，出台符合本地实际的落地政策，将企业开展校企合作的情况纳入企业社会责任报告，建立产教融合激励与约束机制。二是加强统筹协调。政府推动建立“效益共享、育人同担”的运行机制，创建沟通协作平台，让学校及时了解企业需求和行业发展动态，为校企双方提供人才培养、就业指导等服务。在政策、机制等板块为学校和企业找到更多切合点，弥合教育与生产之间的鸿沟，推动职业教育高质量发展。

　　

　　宋广强委员的发言：

　　打造“双师型”教师队伍助推职业教育高质量发展

　　

　　近年来，我省通过将“双师型”教师认定作为高质量考核、“双高”建设计划、职业院校办学能力达标、专业设置审批和布局结构优化、教师创新团队、名师（名匠）工作室建设等工作评价、遴选的重要指标，多措并举抓实“双师型”教师队伍建设工作，取得了一定成效。为进一步打造“双师型”教师队伍，以教师专业化发展助推我省职业教育高质量发展，建议：

　　（一）建立省级层面的“双师型”教师认定管理机制。一是出台全省职业教育“双师型”教师认定标准。可采取在职业院校抽调人员组建临时专班或成立省级“双师”研究中心等方式，确保标准制定在职能部门领导下由专业人员负责。标准内容、制定方式等可以向北京、吉林等走在“双师型”教师队伍建设前列的省市学习借鉴。二是建立“双师型”教师认定的“评审备案制”。由各职业院校成立认定评议专家委员会，按照省级标准开展“自主评审”，评定结果报上级主管部门备案。三是制定“双师型”教师考核评价实施方案，明确聘期时长和任务等，打破“一评定终身”的管理藩篱，以考核为抓手，建立“双师型”教师能进能出、能上能下的动态调整机制。

　　（二）健全校企共建的“双师型”教师培养培训体系。一是依托企业共建各类专业的“双师型”教师培养培训基地，让专业教师到合作企业开展深度实践，掌握新技术新工艺新规范，参与产教融合项目研发，破解技术提升难题。二是通过面向企业行业公开招聘业务骨干、优秀技术能手等，或是设立企业导师特聘岗位，聘请企业能工巧匠、高技能人才到职业院校兼职任教、合作研究等，打造一支与企业、行业联系紧密的专兼职“双师型”教师队伍。

　　（三）完善关联发展的“双师型”教师激励保障机制。落实“双师型”教师课酬、绩效、职称评聘、遴选推荐等方面的倾斜政策，通过各种正向激励措施，提升在职教师的职业紧迫感和积极性，确保“双师型”教师持续向专业化目标良性发展。

　　

原文链接：https://www.gzszx.gov.cn/zxxw/zxyw/34496.shtml
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