护好一库水　惠及五万人 ——富民县政协联动禄丰市政协助力解决水源地保护难题

　　■记者张居正巩雅菲 通 讯 员缪丽霞

　　昆明市富民县、楚雄彝族自治州禄丰市为了一个水源地的保护开展了联动调研协商，这一场跨区域的联动协商，让一个困扰两地多年而未解决的问题得到了圆满解决。

　　提案牵线促联动

　　村庄干净整洁，村庄道路两旁每隔几十米就摆放着一个垃圾桶，水源点清水河附近拉有围栏，并悬挂了“禁钓”“禁止砍伐”“禁止露营”等标识……然而几个月前，这里的空地、小河，还是垃圾的藏身之所。这些显著的变化，要从几个月前由富民县政协联动禄丰市政协召开的一场“院坝协商”议事会议说起。

　　这场让禄丰市碧城镇青山村人居环境焕然一新的“院坝协商”议事会议，是今年8月22日由富民县政协联动禄丰市政协，在禄丰市青山村委会九年坪村村民活动室召开的，会议的议题是“拖担水库水源地保护”。

　　早在多年前，富民、禄丰两地曾多次就拖担水库水源地保护开展过协商，但终因多种原因而未能很好地解决这一问题。

　　直到去年年初，富民县政协委员伏自坤在富民县政协全会上提交了一件题为《关于加强农村饮用水源地保护的意见建议》的提案，被县政协列为重点提案，这项工作再次引起了富民县相关领导的高度重视。

　　拖担水库位于富民县永定街道拖担村委会栎树湾村，水库以保障富民县城居民及周边农村5万余人饮水为主，同时兼顾清河、兴贡、北邑、西邑等村农田灌溉和部分工业用水。值得关注的是，拖担水库水源主要发源于禄丰市境内的清水河，水源地保护区总面积42.88平方千米，其中，75%以上面积位于禄丰市境内。

　　为了能实现水源地跨区域保护治理，今年，富民县政协主席李媛珏在昆明市政协全会期间提交了题为《关于加强富民县集中式饮用水水源地（拖担水库）保护工作的建议》的提案。但是，跨区域的提案办理依然是一道难解的“方程式”。

　　对此，富民县政协决定利用“院坝协商”平台，开展跨区域联动协商，整合各方面力量，达到实施工程性截污，建立长效机制的目标来推动水源地保护。

　　联合调研促协商

　　作出该决定后，富民县政协迅速与禄丰市政协取得联系，说明两地开展跨区域联动协商的意见后，得到了禄丰市政协的积极响应和支持。

　　凡事预则立不预则废。为开展好协商活动，今年3月20日，富民县政协和禄丰市政协组成联合调研组，组织两地相关职能部门、政协委员到青山村开展水源地保护调研，并联合巡查清水河。调研组详细察看并了解水源地保护、水生态涵养及水污染防治等情况，初步达成两县（市）联动协商，实现水源地保护和提升人居环境双赢的共识。

　　商前调研是协商的基础，今年8月16日，富民县政协领导带领调研组，再次到青山村开展商前调研，通过与青山村委会干部交流座谈、走访群众，广泛听取青山村干部、群众对水源地保护及污水管网建设、垃圾清运等工作的意见建议。

　　五项共识护水源

　　在进行充分调研的基础上，今年8月22日，富民县政协与禄丰市政协联合，召开“院坝协商”议事会议。富民县政协相关领导和禄丰市政协部分政协委员，相关企业负责人，两地水务、环保部门负责人，碧城镇负责人，拖担村、青山村“两委”负责人及村民代表等参加会议。

　　协商议事会议上，富民县政协相关领导介绍了商前调研情况，参会人员畅所欲言，各抒己见。

　　九年坪村村民马仕华说：“在我们村建设污水管网是件好事，既保护了水源，又提升了人居环境，我们很支持。”

　　“‘院坝协商’这种形式非常好，为我们两个村委会搭建了一个沟通交流的平台，我们会积极配合做好水源地保护工作。”拖旦村党总支书记吴加祥表示。

　　富民县政协委员伏自坤说：“水源地保护跨区域协商，是工作的一种创新，达到了共建共治共享多赢的目的。”

　　会议通过广泛协商，达成了五个方面的共识：切实抓好水源污染防控。抓好源头管控，防止源头污染，全力推进水源地生产生活污水及垃圾收集处理，加强污水处理设施配套管网建设。加强常态化水质监测。加强拖担水库及流域入库河流水质、生态环境的年度常规监测，密切关注上游支流水质下降趋势，推进饮用水源在线监测和在线监控，增强应急决策与处置能力、预警预防能力。加大执法检查及巡查力度。加强日常巡查，严格查处乱排乱放和施工违法排污事件。建立水源地保护长效机制。强化禄丰市与富民县及两地相关部门的协同联动，建立富民县与禄丰市水源地保护联席会议制度，定期召开会议，研究处理相关问题，加强联合监管，保障水质达标、饮水安全。加大水源地保护的宣传力度。积极向广大人民群众宣传水源地保护和提升人居环境的重要性，不断提升群众对水源地的保护意识，营造全社会积极投身生态环境保护的浓厚氛围。

　　成果转化暖民心

　　协商会后，富民县政协及时把协商报告报送富民县委、县政府。富民县委书记周燕，县委副书记、县长杨再林分别对协商报告作出批示，交由该县水务、环保等相关部门办理。

　　目前，已由昆明市生态环境局富民分局具体负责施工，富民县水务局配合，在青山村水源地建设污水管网系统，于今年9月启动建设。富民县政协从提案办理补助经费中列支20万元，县水务局、昆明市生态环境局富民分局各筹措不少于50万元经费用于项目建设，并积极争取上级支持。富民博润水务有限公司积极协调筹措，负责每年给予青山村委会5万元的管护费用。滇中引水项目部全力支持水源地污水管网建设工作，支持将污水管网并入滇中引水排污管道，并协调污水处理设施长期使用。富民县水务局牵头建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决问题。青山、拖担两个村委会加强人居环境整治，做好常态化卫生保洁，引导村民形成良好卫生习惯，营造干净整洁的良好社会环境。

　　“以前村里的环境卫生不好，不少村民喜欢把杂物胡乱堆放，垃圾随手扔，现在我们每隔100米到200米就配有垃圾箱，每月有专门的垃圾车回收垃圾，村里的环境越来越好。”青山村委会负责人说，通过水源地保护，也让该村村容村貌发生了很大变化，村民的生活质量得到了不断提高。

　　

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