荒山最终变“甜”地　守护群众甜滋滋 ——龙陵县政协通过“院坝协商”助推土地整治提升

　　■记者蔡林燊 通 讯 员杨敏

　　“松坡山曾经是千亩良地，多种原因造成了今天的千亩荒山，‘致富山’不致富，还成了‘闹心山’。”原来，龙陵县平达乡平安社区松坡山因种植杉树规模大、密度高，部分农户售卖杉树后的地块被其他树木遮挡，不具备甘蔗等农作物种植条件，同时因为杉树对松坡山水资源破坏较大，导致山脚耕地水源供需矛盾十分突出。这在当地成了困扰居民的一大“烦心事”。对此，当地群众纷纷表示：“我们多希望那份‘甜蜜’能够回来。”

　　“致富山”变“闹心山”

　　今年7月，龙陵县政协在平安社区召开以“助推千亩荒山变‘甜’地”为议题的“院坝协商”议事会议。县政协相关领导，县级相关职能部门负责人，部分政协委员、乡村干部、利益相关方代表及群众代表等参加会议。

　　会前，龙陵县政协牵头组织调研组多次深入松坡山涉及的5个村民小组走访调研，入户走访群众60余户，并召开座谈会，广泛听取群众意见建议。调研组发现，松坡山曾经种满甘蔗，后来全部改种杉树，再后来又因为大部分杉树被砍伐后变成荒山，面临“无法种、无人种”的难题。当地大部分群众认为，应该将土地流转后实施坡改梯，种植甘蔗，提高经济效益。

　　在经平达乡自然资源管理所工作人员反复比对核实，确认松坡山土地性质为耕地，不受林业政策影响后，平达乡积极与云南农垦集团对接，协商坡改梯项目具体政策和补助标准，为农户争取最大利益。与云南农垦集团达成共识后，召集全乡30余位木材厂商召开会议，要求各厂商不能刻意压低价格，损害群众利益。

　　加快推进土地流转

　　“松坡山坡改梯项目发展前景很好，林草部门会把握好林业政策，注意核实涉及土地是否取得过林权证、是否享受退耕还林政策，一定会在政策法规允许的范围内尽最大努力给予支持。”县林草局有关负责人说。

　　协商会现场，大家围绕“如何整治提升松坡山土地，让松坡山重新焕发生机”各抒己见，一致希望能把荒山变回“金山银山”。

　　经过充分协商，会议就松坡山80公顷坡地种植甘蔗的可行性、土地流转承包方式、坡改梯项目实施主体、项目补助标准和方式、农户土地面积规划等事宜达成共识。县农业农村局、县自然资源局等部门负责人对涉及的相关政策和需要办理的相关手续作了详细讲解。

　　“现在好了，通过各级干部多次向群众宣传相关政策，大家都支持流转松坡山土地，将其坡改梯后种植甘蔗。”与会群众表示，希望早日种上甘蔗，实现增收。

　　实现群众社区企业共赢

　　协商议事会议结束后，县政协及时形成协商报告报送县委、县政府。县委、县政府充分吸纳协商报告中的意见建议并进行交办。随后，围绕达成的共识，乡、社区两级组织迅速行动，细化成果转化落实方案。

　　平安社区通过探索“社区牵头、企业配合、农户参与”的方式，由社区统一农户思想，集体出租土地，全面推进松坡山土地流转和坡改梯，由企业实施坡改梯项目发展甘蔗产业。预计11月底完成改造，12月种植甘蔗。同时，相关企业还同意每年给予社区3万元资金用于发展公益事业。另外，企业与农户达成协议，坡改梯后土地租赁期限为8年，租金由企业一次性支付给农户。坡地改造资金大部分由企业承担。在施工过程中，结合实际进行集中连片整改，将地形陡、地块窄、水土流失严重的山地改造成“保土、保水、保肥”的“三保”梯田，大大改善土地质量，为规模化、产业化种植甘蔗提供条件。社区将流转土地一次性承包给当地的种植大户种植甘蔗，种植大户优先为当地农户提供就业岗位，让群众在自己的土地上实现多份收入。

　　龙陵县政协副主席赵晓季表示，此次“院坝协商”形成了社区牵头、企业配合、农户积极参与的良好局面，促进了协商成果的深层次转化，在加强耕地保护的同时，促进了产业规模化发展，为全面推进乡村振兴作出了贡献。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/271330.jhtml
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