拓宽农民增收渠道 为乡村振兴注入动力——农工党宁夏区委会就持续提高农民收入提案获答复

　　

　　

　　

　　西夏区三鑫绿源肉牛养殖专业合作社工作人员在制作饲料。据了解，专业合作社不仅帮助农民拓宽致富渠道，还教授种植、养殖技术。

　　

　　乡村振兴是实现农业现代化、全面建成社会主义现代化强国的重大历史任务，是实现共同富裕的必由之路。今年，农工党宁夏区委会提交《关于提高农民收入促进乡村振兴的提案》，从多角度、全方位建言破解农民收入难题，助力乡村振兴。近日，该提案获主办单位积极办理并答复。

　　加大强农惠农富农政策

　　通过开展相关调研，农工党宁夏区委会发现，农村集体经济来源单一，带动农民增收效果不明显。“靠地吃饭”成了最重要的经济支柱，由于农村发展条件有限，吸引不到好项目，好投资更是难上加难。建议深入推进农村集体产权制度改革，不断壮大集体经济。在集体经济发展壮大方面应着眼制定区域差异化政策，对集体经济发展情况好的地区，为其创造更自由、公平的市场竞争环境，而对集体经济发展落后的地区要加强政策和项目扶持，把扶持发展农村集体经济作为农民增收的重要抓手。

　　作为提案主办单位，自治区农业农村厅在答复中介绍，要按照“地不能荒、人不能闲”的要求，坚持各类政府投资建设项目、农业农村基础设施建设等领域，同等条件下优先使用本地农民工，采取以工代赈的方式，有计划地组织农村剩余劳动力外出务工，严格按照不低于中央资金15%的比例发放劳务报酬。制定出台《关于进一步促进农民增收13条措施》《支持农产品加工业高质量发展政策的意见》《关于做好农业农村领域稳经济保增长促发展工作的通知》等政策文件，加大各类惠农政策落实力度，认真抓好粮食安全生产、特色产业发展和重点项目建设，着力促进乡村发展、乡村建设和农民增收。梳理、优化整合涉农和脱贫帮扶等相关政策及资金，用足用好直接补贴、贷款担保、风险补偿、贷款贴息、产业基金、农业保险、劳务奖补等扶持措施，要及时发放粮食直补、农机补贴、耕地地力保护补贴、草原生态保护奖补等补贴资金，全面落实农村基础养老保险、农村低保、大病救助等保障政策，确保及时兑付、应发尽发，充分发挥惠农政策资金最大效应。兑现种粮、农机购置等各类补贴资金3.2亿元，落实农业产业发展资金10.38亿元，到位中央和自治区财政涉农项目资金50.42亿元，谋划储备11个农业农村基础设施建设重大项目，计划总投资1508亿元。

　　多措并举 积极拓宽农民增收渠道

　　“农村私营企业带动就业能力弱，农民只能靠打临时工增加收入。乡村企业发展存在较大地域差异，私营企业吸纳的劳动力偏少。乡村特色产业发展规模有限，贫困地区特色产业以特色养殖为主，但品牌意识不强，形不成规模。从事特色农产品生产的私营企业和就业人员少，大部分农民外出务工。”农工党宁夏区委会相关负责人建议，要因地制宜以本村资源禀赋为基础，吸引鼓励社会资本投入。通过引导社会资本投资发展私营企业，延长农产品产业链、推进农业与旅游业、文化产业的深度融合，优化农村产业结构。建立健全村民利益联结机制，拓宽村民就业渠道，进一步增加农民和村集体经济收入，提高当地村民生活水平。

　　答复介绍，该厅认真实施高素质农民培训、农村双创孵化培育“两大工程”，促进农民向二三产业转移就业，累计培训高素质农民2.5万人次。发挥乡村劳务经纪人带动就业、乡村公益性岗位兜底就业、就业帮扶车间吸纳就业的作用，促进脱贫地区劳动力就近就地务工就业，要求每个就业帮扶车间原则上提供就业岗位要达到30个以上，吸纳脱贫劳动力、监测帮扶对象、移民劳动力就业比例一般应达到30%以上，促进脱贫地区劳动力就近就地务工就业。同时，支持乡村振兴重点帮扶县和移民集中安置区发展黄花菜、中蜂、小杂粮、红梅杏等联农带农特色产业，要鼓励农民创新创业，大力发展农村二三产业，推动产业融合发展，完善联农带农促农机制，让农民群众更多分享产业链增值收益，因地制宜发展小种植、小养殖、小田园、小加工、小商贸、小民俗等特色庭院经济，确保脱贫群众40%以上的收入来自产业。此外，加强政银合作，搭建“中银E农通—农经服务平台”，经验做法被中央农办、农业农村部在全国推广。深入实施扶持壮大村级集体经济项目，通过村企合作、村企联建、入股分红、租赁经营等形式，激活和释放农村改革红利，带动农民分享更多财产性收益。 （记者 韩瑞利 文/图）

　　

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