文山州发展和改革委员会办理州政协提案—— 打通服务企业“最后一公里”

　　■记者刘霞 特约通讯员李付珠

　　近年来，文山壮族苗族自治州各级政府非常重视民营经济的发展，实施了一系列扶持培养计划和减税降费措施，助力民营企业减负前行。

　　在文山州政协十三届二次会议期间，文山州工商业联合会提交了题为《关于以政策精准落地助力民企稳健发展的建议》的提案。该件提案被确定为文山州政协今年的重点提案之一，由中共文山州委主要领导领衔督办，州发展改革委主办。日前，州发展改革委对提案办理情况进行了通报。

　　建议：

　　明确责任单位 推动政策落实

　　提案指出，好的政策要有知晓度，更要稳妥地落实到实践中去。然而往往因政策宣讲不到位，导致很多民营企业难以享受到扶持政策的支持。相关牵头部门只是在各自网站上例行公事地进行公示或公告，企业主知晓率不高，政策落实不能做到“应该享受政策的企业全部享受到”。另外，还存在政策门槛条件过高，政策及其实施细则存在“时差”；申报时间短，政策难以落实到位，企业并未基于相关政策真正享受到各类优惠待遇；部分项目受理部门工作效率不高、申请过于冗繁复杂；有些政策申报企业需要聘请专业的第三方帮助，增加企业费用支出，享受的优惠政策被“间接打折”等问题。

　　提案建议，要建立涉企政策宣传传导机制，把政策制定部门作为扩大政策知晓度的第一责任单位，有关单位共同配合，开展政策宣传和政策解读。建立政府涉企政策统一公开和推送机制，整合政府各部门现有的网站、客户端、微信端，建立政策信息汇总机制，实现政策服务在一个平台上就能看到、看懂。充分发挥商会等社会组织的中介作用，通过政府购买服务等方式，开展政策宣传、解读和情况反馈。

　　提案还建议，要建立企业、商协会参与涉企政策制定机制和涉企政策咨询和征求意见制度，明确企业、商协会参与政策制定的规范化程序；建立稳定的沟通咨询机制，形成常态化工作，确保政府决策更加符合企业需求和预期，增强企业政策获得感；建立企业家智库，培养涉企政策专业咨询队伍，更好地为政府提供决策咨询；建立涉企政策协调机制，加强政策执行中的协调协同，保障政策的连续性，保障企业合理合法权益，防止政策执行“一刀切”给企业造成伤害；建立政策调整权益补偿机制，对于因规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，应充分调查核实，依法依规及时补偿，有效避免、化解不良影响和社会风险；建立涉企政策督导评价机制，加强涉企政策落地情况的督查考核，明确落实责任单位，推动政策落实、落地；建立完善由民营企业、商协会广泛参与的政策效果评价制度，开展政策落实第三方评估，增强政策实施的透明度、公信力。

　　办理：

　　深入开展送政策服务

　　日前，州发展改革委对提案办理情况进行了通报。通报称，根据《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于州级领导领衔督办2023年度重点提案的通知》要求，精准推进各类惠企政策“直通直达”、企业“直感直享”，推动“人找政策”向“政策上门”转变，不断增强市场主体获得感和满意度，州发展改革委联合相关部门负责人组成调研组，到文山市政务服务中心、天天图书城、苗乡三七实业有限公司、云南七丹药业股份有限公司、云南白药文山七花有限责任公司开展了实地调研，找准惠企政策直达存在的堵点难点，听取企业的意见和建议。

　　调研组通过进企业实地走访、与企业负责人座谈面对面交流的方式，全面了解企业获取惠企政策的方式，申报惠企政策的渠道，享受惠企政策红利情况。据了解，文山州宣传助企惠企政策的方式主要有四种：各业务主管部门与服务企业建立了“企服群”，及时推送惠企政策到企业。开办“人性化”线上学堂，围绕最新优惠政策，业务骨干化身网络“主播”，为企业推送政策解读，让企业足不出户即可了解最新政策优惠。在全州范围内设置113个惠企政策“一站式”服务窗口，围绕惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务，让助企惠企政策精准直达企业。多渠道促进惠企政策直通直达，通过梳理惠企政策一本通、开展“一把手”带头送政策、开展“周末亲清约·政企面对面”活动、开展驻企服务员工作等方式，做好减税降费、优化营商环境等政策的宣传与解读，指导企业用活、用好、用足政策，推动政策精准落地见效，增强企业获得感和满意度。

　　从调研过程中企业反映的情况看，几家企业近年来掌握政策比较及时、全面，均有享受过政策带来的实惠，但也发现文山州在政策落实方面存在的差距，主要表现在：惠企政策“一站式”服务窗口作用发挥不明显、企业了解政策有渠道无指导等。尽管各企业都有较多了解相关政策的渠道，但企业反映收到政策后，无法第一时间对政策理解透彻，缺少政策申报“引路人”。另外，政策兑现不及时不到位，存在部分申报成功的项目未兑现情况，导致一些企业家对政府部门的信任和信心不足，严重损伤其扩大投资的积极性；政策缺乏持续性与稳定性，有部分政策或扶持资金申报只有当年有效，企业通过努力达到申报条件后，被告知政策已停止执行。

　　州发展改革委相关负责人表示，下一步，将会同有关部门认真研究，采取多种措施、多种形式，加强惠企政策“一站式”服务窗口的宣传引导和政策宣传解读。持续深入企业开展送政策服务，建立企业、商协会参与涉企政策制定机制，打通服务企业“最后一公里”。

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/271391.jhtml
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