扎实做好调查研究“后半篇文章” 以高质量履职助推“六个春城”建设 ——昆明市政协学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果记

　　■记者巩雅菲通讯员许绍忠马静

　　调查研究作为人民政协的一项经常性、全局性、基础性工作，是政协各项协商议政活动的重要支撑和基本前提，是人民政协的“传家宝”。主题教育开展以来，昆明市政协党组深入贯彻落实党中央和省委、昆明市委关于开展主题教育、大兴调查研究的决策部署，精选调研主题，聚焦重点内容深入开展调研，在形成调研成果的基础上，交流自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，摸准情况、吃透问题，分析原因、提出对策，以调查研究实效推动党中央决策部署和省委、昆明市委工作要求在市政协见行见效，围绕市委“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”战略目标，以高质量履职助推“六个春城”建设。

　　凝心铸魂强基推进正本清源固本培元

　　从金秋到暖冬，历时几个月，昆明市政协机关全体党员干部经受了一场全面深刻的忠诚教育。这不仅是理论武装的重要课堂，也是自我革命的生动实践，更吹响了昆明市政协全体党员干部凝心聚力的奋进号角。

　　主题教育开展以来，昆明市政协牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机融合、一体推进，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的重要要求，确保实现凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标。

　　“开展主题教育，就是要推动昆明市政协机关全体党员干部和政协委员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从思想上正本清源、固本培元，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地维护党中央权威和集中统一领导，坚定奋进新征程、建功新时代的信心和决心。”今年9月，在昆明市政协召开的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，市政协党组书记、主席杨皕如是表示。

　　在随后的两个多月里，昆明市政协举办了机关县处级领导干部专题读书班。读书班期间，组织了1次开班动员、2次专题党课、3次集中自学、2次专题研讨。读书班内容紧扣主题教育的总要求和目标任务，在全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求的基础上，突出政治引领、学思践悟、示范带动，呈现出“学习系统、研讨深入、内容丰富、氛围浓厚”的特点，确保了市政协机关全体党员干部学有所思、学有所获、学有所进，进一步提高了机关干部的政治素养、理论素养。

　　读书班集中学习让参与学习人员静下心来投入到高强度、高频度的学习活动中。大家表示，通过对《习近平著作选读》等学习资料的学习，进一步汲取了思想伟力和实践伟力，加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想这一科学体系的认知和理解。

　　学深悟透谋远围绕中心精选调研主题

　　大兴调查研究是主题教育的重要内容。昆明市政协认真学习领悟习近平总书记关于调查研究的重要论述和有关重要指示批示精神，认真研究制定了《中共政协昆明市委员会党组班子调查研究方案》《昆明市政协机关党组班子、秘书长班子调查研究方案》等制度化文件，坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难、坚持系统观念，把调查研究同落实省委、市委对政协工作的部署要求和落实年度重点协商计划紧密结合起来，与深化作风革命、效能革命紧密结合起来，带头深入开展事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研和推动落实的监督式调研。

　　在聚焦精准选题上，市政协两级党组班子成员分别确定1个重点调研课题，重点围绕昆明市委《关于在全市大兴调查研究的实施方案》明确的12个方面70项重点调研内容，注重选择社会各界关注、人民群众期盼的调研题目，坚持以小切口做好大文章，运用党的创新理论研究新情况、不断解决新问题、总结新经验、探索新规律，以调查研究实效推动昆明市政协高质量履职。

　　中国花卉看云南，云南花卉看昆明。杨皕将“大力培育花卉产业，全产业链推进花卉产业高质量发展”作为重点调研课题。在选题时，她认为，当前，我国已成为全球花卉主要生产大国，种植规模全球第一，花卉也是云南推进乡村振兴的重点产业，面积和产值全球第三、增速全球第一。昆明市对全省花卉产业起到较强支撑作用，综合产值、产量、加工交易量均占一半以上，并在生产、销售中连续多年保持在全省、全国的领先地位，已成为推动经济转型升级、促进农村发展、农民富裕、助推乡村产业振兴、提升世界春城花都品牌的重要支撑力量。

　　同时，按照中央关于开展典型案例解剖式调研的要求，市政协党组班子把“‘春城面对面·院坝协商’助推文明村寨建设” 作为典型案例进行解剖式调研。

　　市政协班子成员认为，院坝协商是政协践行履职为民的重要平台，是发挥政协专门协商机构作用的重要体现，是政协服务基层社会治理的重要载体，是大力发展基层协商民主的重要举措，凝结着昆明市各级政协为推进政协协商向基层延伸、发挥政协在国家治理体系中的独特作用，促进基层社会治理的生动实践和心血汗水，是指导工作的重要经验，需要坚持和发展。

　　针对昆明市在公园城市建设中普遍存在的偏重新公园建设，忽视对现有公园的维护管理、保护利用、挖掘潜力等问题，昆明市政协党组副书记、副主席和丽川从学习贯彻习近平生态文明思想的高度，从建设“六个春城”“绿美春城”的角度出发，最终确定围绕“关于充分挖掘现有公园潜力，加快公园城市建设”主题开展调研。

　　昆明市政协党组成员、安宁市委书记毕绍刚在选题时，认真考虑、反复思量，深入分析了安宁市建设国际陆港城市的明显优势，并根据 2022年11月国家发展改革委发布国家物流枢纽建设名单，昆明——磨憨陆港型（陆上边境口岸型）是云南省唯一入围的物流枢纽建设项目，安宁桃花村——草铺物流片区被明确为陆港型物流枢纽主功能区这一实际情况，结合今年11月印发的《中国昆明国际陆港建设实施方案》和中央、省、昆明市部署，认真分析研究，选定“建设安宁国际陆港城市培育打造千亿级物流产业的路径分析”课题开展调研。

　　昆明市政协党组成员、秘书长许绍忠在调研前对近两年昆明市各级政协贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的情况进行摸底，广泛听取意见建议，深入分析昆明市各县（市、区）政协工作中存在的问题，以“加强和改进市县政协工作”作为调研课题，深入基层，召开座谈会，掌握实情况、发现真问题、寻找新办法。

　　静心俯身躬行聆听群众声音察出实情

　　问计于群众、问计于实践，调研不光看“门面”，更要看实际。

　　昆明市政协党组班子以上率下，在“沉”字上下功夫，在“实”字上做文章，在调研中做到“身入心到”，进一步把情况摸清、把问题找准、把对策提实，带动市政协机关全体党员干部广泛开展调查研究，形成问题清单、责任清单、任务清单，针对问题一条一条研究，确保一项一项解决。

　　自调研课题确定后，杨皕就带头深入昆明市11个县（市、区）、23个乡（镇、街道）、26个村（社区）、31家企业、6个商协会（合作社）、5家高校院所，通过实地走访+座谈交流等形式，广泛征求各方对花卉产业链工作开展的意见建议。

　　“通过调研走访，我深切感受到，自1983年斗南村民卖出第一枝花（剑兰）开始，昆明从‘花田’到‘以路为市’，再到形成斗南花市交易市场，又到成为亚洲最大花市和全球三大新兴花卉产区之一，昆明市花卉产业发展走出了一条从无到有、从小到大的发展之路，某种程度也是昆明人民团结奋进、辛勤耕耘、突破赶超，推动经济社会发展的缩影和典型代表。”杨皕说，当前，昆明市花卉产业呈现出了产业规模持续扩大、经营主体大幅增加、生产布局不断优化、区域特色更加鲜明、交易体系逐步成熟、“斗南花卉”品牌日益凸显的态势。2022年，昆明花卉全产业链总规模达591.51亿元，鲜切花产量101.18亿枝，花卉产业实现增加值274.33亿元，占全市生产总值比重为3.6%左右，带动就业54.71万人。

　　杨皕表示，从短板差距、面临机遇、风险挑战来看，未来昆明花卉产业发展要围绕“打造具有国际一流竞争力的花卉产业集群”目标，实现突出构建现代花卉产业体系和提升春城花都品牌“双向发力”，推动花卉产业链从育种育苗、现代种植、精深加工、冷链物流、市场营销、文化挖掘、花旅互促等深度融合，加快科技、文化、数字、品牌“四项赋能”，实施基础再造、补链固链、品质提升、消费培育、品牌打造“五大工程”，建成全球特色花卉地标产业。

　　今年8月，和丽川深入昆明市昙华寺、金殿名胜区等10余个公园，实地察看公园城市建设情况，专门召集有关职能部门、相关县（市、区）召开专题协商座谈会，对现状、存在问题、下一步工作打算进行深入、全面、细致的调研。同时，组织大观公园等10余家公园负责人听取情况介绍，并及时在数字政协、掌上春城等平台上征集公园城市建设的“金点子”，得到了广大市民的积极响应，让调研接地气、聚人气、添生气。

　　毕绍刚则先后召开3次现场会、1次部门和企业座谈会，实地走访了31家企业，同相关部门负责人、企业家代表面对面交流。调研提出，安宁市建设国际陆港城市还存在发展定位不够明确、发展思路不够清晰、发展举措不够有力等短板弱项，集中体现在物流综合成本偏高、枢纽辐射带动能力不强、物流产业发展缓慢等方面。

　　新时代市县政协工作该怎样开展才能有为有效、出新出彩？带着对问题的思考，许绍忠深入昆明市12个县（市、区）政协开展实地调研。通过摸准情况、吃透问题，分析原因、提出对策，最终形成了初步的调研情况报告。许绍忠说，从调研情况来看，昆明市各县（市、区）政协工作依然不同程度存在对政协性质定位把握不够准、工作不够规范、发展不够平衡、人员力量相对薄弱等问题，具体表现在关于人民政协性质定位的思想认识还需再深化、破解“两个薄弱”问题需加大力度、制度建设和执行需进一步健全和推进落实、工作品牌创建特色还不够突出等四个方面。调研期间，许绍忠针对基层政协干部提出的党建工作、制度建设、院坝协商方面存在的问题，进行了回应和解答，并对大家在认识上存在的误区进行了探讨。

　　调研期间，市政协党组班子成员从多个层面，综合运用座谈交流、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等多种方式，找准切入口、把准着力点，确保调研直指“病灶”、切中“要害”，开展了一场场求“深”、求“实”、求“效”的调研，最终取得实实在在的成效。

　　沉下身心察实情，深入调研解难题。在调查研究中，昆明市政协党组班子成员带着思考去、跟着需求走、盯着问题改、向着难处攻，形成了思想同频共振，干劲只增不减的奋进合力。

　　互学互鉴互促谋划长远目标推动成果转化

　　“调查研究是我们党的‘传家宝’，是做好各项工作的基本功。我们要重视‘调’与‘查’，更要重视‘研’与‘用’，做好调查研究的‘后半篇文章’。”12月7日，昆明市政协党组班子召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果交流会。交流会上，杨皕表示，主题教育开展以来，市政协党组班子成员通过调研，提出了一批有的放矢、切中要害的意见建议，形成了有站位、有思考、有质量的调研成果，真正做到了既“说得对”，又“说得好”“说得有价值”。

　　同时，市政协及时建立调研成果转化运用清单，完善调研成果转化机制，每位领导班子成员综合运用调研报告、提案、会议发言、反映社情民意信息等形式，向党委、政府提出解决问题的意见和建议，真正把调研成果转化为党委、政府解决问题、促进发展的实际行动。

　　针对昆明市花卉产业发展中存在的问题，“打造全球特色花卉地标产业推动‘美丽经济’质量发展”调研推动昆明市在全国率先开展花卉统计指标体系研究，创建完成产业统计模型，从行业标准制定角度进一步巩固了昆明作为全国花卉产业中心地位。目前，该统计体系得到省农业农村厅支持，拟在全省示范应用。

　　同时，推动与北京林业大学、国家花卉工程研究中心、国家花卉产业创新联盟等国内花卉领域高水平机构合作，从全产业链层面设定目标、优化整体布局、开展功能分区，为编制昆明市花卉全产业链发展规划作出了努力。

　　在全国首家探索制定花卉电商扶持专项政策，对花卉电商园区（基地）建设、市场主体入驻、企业标杆示范创建、人才培育等工作给予奖励，协调市科技部门出台相关政策，助力打造“云花芯片”。

　　围绕调研中发现的昆明市公园建设中存在的系统观念缺乏，对城市内涵发展和精明增长的理解不深，对资源的有效利用和反哺价值认识不充分等问题，和丽川联系有关部门，实施了“公园+”“+公园”示范行动，推动公园城市建设向市场导向、创新型导向转变。分类研究制定公园生态场景和业态融合导则，历史名园规划文化产品的售卖市集、举办文化与花事的主题活动，商圈附近的城市公园则打造为夜市文化与市民休憩娱乐的汇集枢纽。

　　11月15日，以“园聚昆明·乐享春城”为主题的2023年昆明市“公园+”专题推介会在昆明市潮玩苗圃基地举行，省内外百余家知名企业和行业协会代表“园”聚昆明、共商合作、共谋发展。

　　毕绍刚经过深入调研提出6个方面对策举措，并聚焦中央和省、昆明市的部署，认真分析研究，围绕中老铁路黄金物流大通道建设，提出把安宁建设成为国际陆港城市，将商贸物流产业打造成为千亿级产业集群的建议。

　　“要切实提高市县政协党的建设质量，进一步健全县（市、区）政协工作机构和力量，进一步破解‘两个薄弱’问题；要进一步提升提案、社情民意信息、文史资料等经常性工作质量；要进一步做好委员联系界别群众工作；要坚持固本培元，深化工作品牌创建。”许绍忠在调研期间，从多个层面，通过多种方式，与昆明市12个县（市、区）党委领导作了交流，对县（市、区）政协同志提出的问题和困惑，进行了一一回应和解答，为下一步工作开展夯实了基础。

　　主题教育开展以来，昆明市政协机关全体党员干部对照习近平总书记提出的调研“五字诀”要求，环环相扣实施调查研究“五步走”工作方法，一改以往“喜调查不喜研究，重表象不重本质，求完成不求实效”的问题，客观正视、找准症结、明确对策，切实将调查研究工作加以改进，取得实效。同时，坚持以人民至上作为调查研究的价值取向，以自信自立彰显调查研究的原则立场，以解决问题作为调查研究的核心目标，以胸怀天下涵养调查研究的视野格局，以系统观念拓展调查研究的思维方式，以守正创新改进调查研究的方式方法，按照调查研究的时序逻辑和流程顺序，精准选题、深入调查、多方协商、科学建言、跟踪问效，以高质量调查研究推动履职工作提质增效。

　　一组组精准数据，一张张调研图片，一次次生动实践，市政协党组紧扣党中央和省委、昆明市委关于开展主题教育、大兴调查研究的工作部署，严格落实要求、突出政协特色，深入一线、深入实际、深入群众，聚焦花卉产业链高质量发展、公园城市建设、打造安宁市千亿级物流中心、加强和改进市县政协工作等市之要事，多层次、多方位、多渠道、多形式开展调研，全面展示调研成果，取得了阶段性成效。

　　市政协党组班子认为，深入调查研究，广泛协商讨论，建睿智之言、聚奋进之力才是解决问题的关键。

　　市政协党组班子成员表示，要继续对标高质量发展的目标任务和实践要求，找准昆明市经济社会发展中存在的与高质量发展要求不相适应的突出问题，以问题为导向，把调研和建言的重点放在党委、政府关注，人民群众关心的问题上来，并发掘昆明未来发展优势，闯出一条符合昆明实际和时代要求的高质量发展的路子，推动建言资政和凝聚共识双向发力，以政协高质量履职助推昆明高质量发展。

　　据了解，开展主题教育以来，昆明市政协始终坚持“人民政协为人民”的政治立场，按照“幸福昆明”的部署要求，找准促进民生改善的关键点和发力点，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，围绕教育、就业、社会保障、医疗卫生等民生关切问题积极协商议政、建言资政，在助力民生改善等方面发挥了重要作用，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，使党执政的群众根基更加广泛、更加深厚、更加稳固。

　　

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