接力履职破解既有住宅“上楼难”——江西省政协二十三件政协提案聚焦同一个民生难事

　　（通讯员 赵建庭）“原来上楼了就不想下来，现在有了电梯，我每天都下楼散散步。”近日，家住江西省吉安吉州区北门街道中环小区的赵奶奶正乘电梯下楼去散步，说起加装电梯后的出行，满脸笑容。

　　既有住宅加装电梯，便利的是群众出行的第一步、回家的最后一程。6月7日，江西省委书记刘奇主持召开“我为群众办实事”工作推进情况调度部署会，听取既有住宅加装电梯等工作推进情况汇报。

　　据统计，截至5月底，该省11个设区市均出台了既有住宅加装电梯实施意见，93个县（市）设立了“一窗受理”审批窗口，摸底建立了11520个单元业主加装意愿台账，受理加装电梯申请1737台，累计完成加装电梯384台，553台正在施工。数据背后，是上万居住在老旧小区群众“上上下下”出行难问题的解决，这凝聚了该省政协提案办理协商的智慧结晶。

　　“提”出想法

　　早在2016年，当时的省政协委员马卫星等人在调研中发现，老旧小区“出行难”“难出行”问题突出。这些老旧小区楼房大多建于上世纪80年代，多数没有安装电梯，小区居民多为60岁以上，有的老人因上下楼不便，干脆长时间“宅”在家里，一旦突发急病，往往因无法及时下楼而耽误救治时间。

　　“每次出差到外地，我就特别注意当地老旧电梯加装情况，通过朋友和学生了解当地政策和做法。”省政协委员、南昌大学法学院院长涂书田说，“有了丰富素材，才能看准问题，提好建议。”

　　从政策扶持到资金筹措，从技术规范到审批施工，6年来，围绕既有住宅加装电梯，25名江西省政协委员先后提交23件提案。

　　“商”出办法

　　一份份关于民生问题的提案引起职能部门的关注。江西省住建厅将既有住宅加装电梯纳入推广南昌市“幸福微实事”协商模式，并将此项工作列入城市功能与品质提升年考核评价中，同时在资金分摊方案、协调住户利益诉求、明确奖补方案等方面细化政策，指导各地稳妥有序推进。

　　特别是在出台《关于推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》前，邀请多名省政协委员“面对面”协商，共同破解申报程序复杂、资金缺口大、小区业主意见难统一等难题。“群众意见不统一，可以用民主协商的办法凝聚共识，统一小区广大业主意见，思想统一从而达到行动统一，才能真正把这项惠民利民的好事办好办实。”江西省政协党组副书记、副主席陈俊卿提议通过协商解决问题，“协商”后来成为指导意见提出“加装程序”的第一条。

　　经过多方协商，《江西省既有多层住宅加装电梯工程技术标准》于2021年2月1日实施。

　　“督”出成效

　　2019年，江西省政协把既有住宅加装电梯列入年度重点提案督办课题。2020年江西省两会期间，既有住宅加装电梯成为省政协“会中办案”议题。随后，江西省政协将“推进新老社区住宅加装电梯”专题调研列为年度重点协商课题，最后形成《23件政协提案聚焦同一个民生难事—省政协通过“协商+”推进新老社区住宅加装电梯取得的成效》专题调研报告。江西省长易炼红专门作出批示，要求全力推动这一民生实事。

　　6月10日，江西省住建厅编印《学党史 践初心 我为群众办实事——江西省既有住宅加装电梯案例汇编》，同时将既有住宅加装电梯工作列入“我为群众为实事”主题实践活动的重要内容，推行加装电梯报建申请“只跑一次”。

　　历时6年，从群众“梦想”到委员“想法”，从委员建议到办理单位 “做法”，从初步“试水”到多点开花，384台电梯成功加装作为“一事一议”“一梯一议”的鲜活协商成果，成为梦想走进现实的“幸福的阶梯”。

　　对此，已不是江西省政协委员的马卫星深有感触：“民生问题是否真正让群众满意，考验的不仅仅是政府部门的服务能力，对政协委员持续建言也是一种挑战，更是一种动力，这里面蕴含了上上下下的协商智慧。”