毛泽东与人民政协事业

　　

　　

　　1949年9月21日，毛泽东在政协第一届全体会议上致开幕词。

　　毛泽东同志是伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、战略家、理论家，是马克思主义中国化的伟大开拓者，是近代以来中国伟大的爱国者和民族英雄，是党的第一代中央领导集体的核心，是领导中国人民彻底改变自己命运和国家面貌的一代伟人，也是人民政协事业的开创者和卓越领导人。在毛泽东同志诞辰130周年之际，我们深切缅怀毛泽东同志为人民政协事业作出的伟大贡献、建立的不朽功勋，学习他的光辉思想和崇高风范，对于我们在新时代新征程，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥我国新型政党制度的特色和优势，在全面推进强国建设、民族复兴伟业中彰显人民政协和多党合作事业的新作为新贡献，具有重要而深远的意义。

　　毛泽东同志提议召开新政协，决定发布“五一口号”，拉开了中国共产党同民主党派、各团体、各族各界人士协商建国、共创伟业的新序幕。

　　抗日战争胜利后，中国面临着两个前途、两种命运的大决战。国民党统治集团撕毁和平协定，一方面发动全面内战，妄图以武力消灭共产党和人民军队，另一方面对民主党派实行法西斯镇压手段和利诱分化政策，派遣特务对民主同盟、民主促进会、民主建国会、农工民主党等民主党派成员和民主人士进行监视、恐吓、逮捕和绑架。1947年10月7日，民盟西北地区领导人杜斌丞等被胡宗南杀害。27日，国民政府内政部宣布民盟为“非法团体”。11月6日，民盟被迫宣布解散。1948年3月29日至5月1日，国民党召开所谓“行宪国大”，选举蒋介石为“总统”，充分暴露了蒋介石集团继续维持其独裁专制统治的企图。各民主党派和无党派民主人士纷纷发起声讨运动，揭露“行宪国大”倒行逆施的反动本质，并表达了同中国共产党携手合作、投身新民主主义革命的立场。随着解放战争的胜利推进，毛泽东运筹帷幄、顺势而为，将召开新政协会议、建立人民民主的新中国提上重要议事日程。

　　1948年“五一”国际劳动节即将来临之际，毛泽东决定用发布口号的方式进一步表达中国共产党召开政治协商会议、成立联合政府的政治主张。4月30日，中共中央书记处扩大会议在河北阜平城南庄召开，会议讨论通过了经毛泽东修改后的《中国共产党中央委员会发布纪念“五一”劳动节口号》。“五一口号”于当日由新华社播发，《人民日报》5月2日刊载。“五一口号”共二十三条，其中第四条号召“全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗”。第五条明确提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！”5月1日，毛泽东致电民革中央主席李济深、民盟负责人沈钧儒，提出先行召开新的政治协商会议。“一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派、各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀参加此项会议。此项会议的决定，必须求得到会各主要民主党派及各人民团体的共同一致，并尽可能求得全体一致。会议的地点，提议在哈尔滨。会议的时间，提议在今年秋季。”

　　中国共产党的号召，当即得到各民主党派、各人民团体、海外华侨团体、无党派民主人士的热烈响应，拉开了中国共产党同各党派、各团体、各族各界人士协商建国、共创伟业的新序幕，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。

　　从1948年8月起，在毛泽东、周恩来的周密部署下，各方面代表冲破国民党反动派的重重封锁，陆续到达东北解放区和华北解放区，与中共代表共同进行新政协的筹备工作。11月25日，中共代表与民主人士达成《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》。亲历其间的民革代表朱学范说：“这是一个使我难忘的日子，是筹备新的政治协商会议的一个关键时刻。”

　　毛泽东同志礼贤下士、热诚相待，密集与各民主党派、各界人士共商国是，共同擘画建立建设新中国的宏伟蓝图。

　　1949年1月31日，古都北平和平解放。中共中央决定，召开新政协会议的地点，由哈尔滨改为北平。这年的早春，北郊香山层峦叠翠，双清别墅林木幽深，一所“劳动大学”悄然“开学”。就在3月25日西苑机场阅兵后，毛泽东等领导同志入驻于此。在之后半年多的时间里，毛泽东密集会见各民主党派、各界人士，共同筹备中国人民政治协商会议，擘画建立建设新中国的宏伟蓝图。毛泽东的卫士长李银桥曾深情回忆这段难忘的历史：“毛泽东对这些民主人士很尊敬，十分亲切有礼，一听说哪位老先生到了，马上出门到汽车跟前迎接，亲自搀扶下车、上台阶。一些民主人士见到毛泽东总要先竖起大拇指，连声夸耀‘毛主席伟大’。对于这种情况，毛泽东十分不安。一次，毛泽东出门迎接李济深，李老先生一见面就夸毛泽东了不起，毛泽东扶他进门坐下后说：‘李老先生，我们都是老朋友了，互相都了解，不要多夸奖，那样我们就不好相处了。’”“有一天，毛泽东准备会见张澜先生，事前他吩咐我：‘张澜先生为中国人民的解放事业作了不少贡献，在民主人士中享有很高威望，我们要尊敬老先生，你帮我找件好些的衣服换换。’我在他仅有的几件衣服里选了半天也没找到一件没有补丁的衣服。我心里很不是滋味，对他诉苦道：‘主席，咱们真是穷秀才进京赶考，一件好衣服都没有。’毛泽东说：‘历来纨绔子弟考不出好成绩，安贫者能成事，嚼得菜根百事可做，我们会考出好成绩！’我说：‘现在做衣服也来不及了，要不先找人借一件穿？’毛泽东不同意：‘不要借，有补丁不要紧，整齐干净就行。张老先生是贤达之士，不会怪我们的。’毛泽东就是穿着补丁衣服会见张澜，会见过许多民主人士。”在同张澜会面时，毛泽东称赞其与中国共产党真诚合作的立场，鼓励他为人民贡献自己的经验和智慧。毛泽东对张澜说：“我们现在可以明确一点，民主党派不是在野党，而是在朝党，我们早就设想，未来的新政府将是联合政府，民主党派将在这个政府中占有一定的地位。我们要联合执政，因为我们大家都是一道斗争过来的，民主党派也是有功劳的。”“民主党派有民主党派的作用，这种作用往往是我们起不到的。”“总之，我们的做法可以说是一种创造。当然，还必须有个头，这个头就是工人阶级，更确切地讲，就是中国共产党。”正是从与毛泽东等中共领导人的接触中，这些经历各异的民主人士深深感受到以毛泽东为代表的中国共产党人的政治远见和宽阔胸怀，更加坚定了与共产党团结奋斗的信心和决心。新政协的筹备工作就在这样的氛围下紧锣密鼓地推进。

　　

　　毛泽东在全国政协一届二次会议上（1950年）

　　毛泽东同志是人民政协事业的开创者，将人民政协的工作“写在人类的历史上”。

　　1949年6月15日晚，新政协筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿召开，毛泽东在130多位代表的热烈掌声中发表了激情澎湃的讲话：“诸位代表先生：我们的新的政治协商会议的筹备会，今天开幕了。”“中国人民将会看见，中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地，迅速地荡涤反动政府留下来的污泥浊水，治好战争的创伤，建设起一个崭新的强盛的名副其实的人民共和国。”会议成立了以毛泽东为主任的新政协筹备会常务委员会，负责起草共同纲领，拟定政府方案等，全面展开筹建新中国的工作。

　　在毛泽东的亲自领导下，经过紧张有序的工作，新政协会议的各项准备已经就绪，一个肩负缔造新中国神圣使命的空前盛会拉开了帷幕。

　　1949年9月21日下午7时，中南海怀仁堂，伴随着雄壮的中国人民解放军进行曲，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立的中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重开幕。“山河百战归民主”，亲眼见证这一重大事件的近千名代表和来宾无不欢欣鼓舞、喜气洋溢。民建代表黄炎培激动地讲道：“我们兴奋了，我们这一群人，今天在中国共产党毛主席领导之下，要从地球几万万年一部大历史上边，写出一篇意义最伟大最光荣的记录，它的题目，就是中国人民政治协商会议开幕。”

　　在全体代表起立，热烈鼓掌达五分钟之后，毛泽东致开幕词。他在开篇即热情洋溢地指出：“诸位代表先生们，全国人民所渴望的政治协商会议现在开幕了。我们的会议包括六百多位代表，代表着全中国所有的民主党派，人民团体，人民解放军，各地区，各民族和国外华侨。这就指明，我们的会议是一个全国人民大团结的会议。”“我们的会议之所以称为政治协商会议，是因为三年以前我们曾和蒋介石国民党一道开过一次政治协商会议。那次会议的结果是被蒋介石国民党及其帮凶们破坏了，但是已在人民中留下了不可磨灭的印象。那次会议证明，和帝国主义的走狗蒋介石国民党及其帮凶们一道，是不能解决任何有利于人民的任务的。”“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础之上召开的，它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。因此，中国人民政治协商会议宣布自己执行全国人民代表大会的职权。”他向全世界豪迈地宣告：“我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。中国人从来就是一个伟大的勇敢的勤劳的民族，只是在近代是落伍了。这种落伍，完全是被外国帝国主义和本国反动政府所压迫和剥削的结果。一百多年以来，我们的先人以不屈不挠的斗争反对内外压迫者，从来没有停止过，其中包括伟大的中国革命先行者孙中山先生所领导的辛亥革命在内。我们的先人指示我们，叫我们完成他们的遗志。我们现在是这样做了。我们团结起来，以人民解放战争和人民大革命打倒了内外压迫者，宣布中华人民共和国的成立了。我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。”他还预言：“随着经济建设的高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了，我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界。”

　　毛泽东的讲话令与会者无比振奋，几乎每句话都博得热烈掌声，许多代表的眼里闪烁着激动的泪花。出席会议的台盟代表田富达后来回忆道：“我的手掌都拍红了，回到住处才感觉很痛。”

　　9月30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议闭幕。会议选举毛泽东为人民政协全国委员会委员、中央人民政府主席。大会通过了毛泽东起草的《中国人民政治协商会议第一届全体会议宣言》，在会议表决通过此宣言时，应广大代表的强烈要求，在会议完成的各项任务之前，特别加上了“在人民领袖毛泽东主席领导之下”，饱含了广大民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子对人民领袖的无限深情。

　　毛泽东同志把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合，创造性地开拓和发展人民政协事业，开启了人类政治文明新形态。

　　1949年10月9日，开国大典上“中国共产党万岁！”“中华人民共和国万岁！”“中央人民政府万岁！”“毛主席万岁！”的欢呼声还在久久回荡，毛泽东在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第一次会议上当选为全国政协主席。

　　

　　毛泽东主持开国大典，向全世界庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立。

　　在担任全国政协主席的5年间，毛泽东亲自领导了包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等在内的我国社会主义政治制度体系的建立和完善。在此期间，毛泽东领导人民政协代行人大职权，审议了一系列有关土地改革、经济、财政、外交、统一战线、军事、法律、文化、教育等方面的议题，通过了《中华人民共和国土地改革法》等多部法律法规。面对日新月异的新中国，面对统一战线和人民政协的新气象，毛泽东充满信心地说：“我国的一切人民事业均正在循着新的轨道向前发展，每天都可看见进步，看见成绩，任何困难都不能阻止人民事业的前进。人民政治协商会议及其选出的全国委员会，是团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及各界民主人士的伟大的统一战线的政治组织，在全国人民中有很高的威信。”“我们的团结是一年比一年好，一年比一年更亲密，一年比一年更加生气勃勃。这是完全可以理解的，因为我国的人民民主统一战线是在伟大的革命斗争中一步一步地形成的，它是一个包括全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体以及一切爱国民主人士在内的几万万人的统一战线，它是以工人农民为基础的，它是在工人阶级和共产党领导之下的，它又是采用自我批评方法的，因此，它就能够巩固地团结一致，它就能够越来越有生气，越来越有力量，它就是任何敌人所不能战胜的。”他批评了新中国成立初期一些人提出的民主党派“取消论”，指出：新中国的建立，如大厦将建，独木难支，不能只靠一个党派，需要多党齐心协力，共建大厦。民主党派过去做工作，现在做工作，将来还要做工作，而且不仅过去起作用，现在起作用，将来还要起作用。“我们必须巩固这种团结，巩固我们的统一战线，领导全国人民稳步地达到自己的目的。”他要求人民政协以“伟大而正确的《共同纲领》”为检查工作、讨论问题的准则，“必须充分地付之实行，这是我们国家现时的根本大法。”他希望政协委员“凡有意见都可发表，凡有提案都可付审议，只要能行者都应采纳。”正是在这样团结、民主的氛围下，人民政协创造性地履行了自己的职责。

　　在担任全国政协主席的5年间，毛泽东十分重视人民政协自身的建设，指导制定了《中国人民政治协商会议全国委员会工作条例》《中国人民政治协商会议全国委员会学习座谈会暂行办法》《中国人民政治协商会议全国委员会关于地方委员会的决定》《双周座谈会暂行组织办法》《中国人民政治协商会议全国委员会暨省、市协商委员会关于处理人民意见的试行办法》《中国人民政治协商会议全国委员会关于各级协商委员会的关系向中央人民政府政务院的建议》等一系列政协工作制度，为人民政协工作规范化、制度化奠定了坚实的基础。

　　1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，中国人民政治协商会议执行全国人民代表大会职权的任务宣告结束。此时，人民政协是否需要继续存在、继续存在又该怎样发挥作用，成为各方关注的焦点。对此，毛泽东指出：“有些人认为政协的作用不大了，政协是否还需要成了问题。现在证明是需要的。”“这不等于不重视它，而恰好是重视它。共产党就是党派，也不是国家权力机关，但它的价值并不因此而有所降低。”“人民代表大会是权力机关，有了人大，并不妨碍我们成立政协进行政治协商。各党派、各民族、各团体的领导人物一起来协商新中国的大事非常重要。”“人大的代表性当然很大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。”针对有人提出是否可以把政协搞成国家机关，毛泽东回答：“不能把它搞成国家机关。因为人大和国务院是国家权力机关和国家管理机关，如果把政协也搞成国家机关，岂不成了二元论了吗？这样就重复了、分散了”；他反复强调了人民政协的性质，指出“政协是全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的统一战线组织”，“政协不仅是人民团体，而且是各党派的协商机关，是党派性的机关”。关于今后人民政协的任务，他提出了五大任务：一是协商国际问题；二是协商候选人名单，包括协商同级人大代表候选人名单和同级政协组成人员名单；三是提意见，联系人民群众，向有关的国家机关反映群众意见和提出建议；四是调整关系，协调各民族、各党派、各人民团体和社会民主人士领导人员之间的关系；五是学习，在自愿的基础上学习马列主义，进行思想改造。毛泽东特别强调要好好抓一下统一战线工作：“我们已经在长期革命中证明，有统一战线比没有要好。”“一定要运用统一战线的武器。我们自己要有主张，但一定要和人家协商，不要把自己孤立起来，要发挥各民主阶级各人民团体的作用。工农联盟是我们国家的基础，但还要懂得去运用在此基础上的广泛的与非劳动人民的联盟——人民民主统一战线。这样动员起来的力量就会更多了。瑞金时代是最纯洁、最清一色的了，但那时我们的事特别困难，结果是失败了。所以真理不在乎是不是清一色。”

　　

　　1954年12月21日，毛泽东主持政协二届一次会议开幕式。这次会议推举毛泽东为全国政协名誉主席，选举周恩来为全国政协主席。

　　在毛泽东的亲自擘画和指导下，全国人民代表大会召开3个月后，1954年12月，全国政协二届一次会议在北京举行。会议通过《中国人民政治协商会议章程》，明确了人民政协的性质、地位、作用和任务。章程指出，人民政协是“团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织”。其基本任务是：“在中国共产党的领导下，将继续通过各民主党派、各人民团体的团结，更广泛地团结全国各族人民，共同努力，克服困难，为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。”章程规定人民政协以各民主党派、各人民团体为基础组成，设立全国委员会和地方委员会。在这次会议上，毛泽东被推举为政协第二届全国委员会的名誉主席。1959年4月、1965年1月，他又连续担任第三、四届政协全国委员会名誉主席。

　　在担任全国政协主席和全国政协名誉主席的28年间，毛泽东把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合，亲自领导开创了人民政协事业，从组织上创造性地将人民政协这个统一战线的组织形式确立起来并延续下来；亲自探索人民政协的重大理论课题，从理论上创造性地阐明了与人民政协事业相关的一系列带有根本性和方向性的问题，提出一系列独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的开拓和发展；亲自倡导和践行人民民主制度和协商民主制度，从制度上创造性地为人民政协发挥协商民主作用奠定了政治基础，保证了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为基本政治制度的确立和实施，开启了人类政治文明的新形态。尽管在完成社会主义革命和推进社会主义建设探索过程中，我们也经历了严重曲折，但在毛泽东领导下，中国共产党在社会主义革命和建设中取得的包括人民政协在内的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

　　“推翻历史三千载，自铸雄奇瑰丽词。”“不是一人能领导，那容百族共骈阗？”毛泽东无愧为中国人民的伟大领袖，他为人民政协事业作出的开创性贡献已经载入中华民族的不朽史册。正如习近平总书记深情指出的：“他的名字、他的思想、他的风范，将永远鼓舞我们继续前进。”

　　（作者系全国政协委员、中央党史和文献研究院原副院长）

　　

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