为高质量协商议政夯实基础——全国政协2023年调查研究工作综述

　　调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”，多次强调“要在全党大兴调查研究之风”。2023年3月，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　方案印发之际，恰是十四届全国政协开局之时。作为人民政协的“看家本领”，十四届全国政协将调查研究作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署、推动新一届全国政协实现良好开局的重要基础性工作来抓。全国政协党组会议、主席会议、常委会会议作出有关部署，全国政协紧扣党中央重大决策部署、国家重大战略需求、发展中重大现实问题开展调查研究，为更好发挥全国政协专门协商机构作用夯实基础。

　　“锚定”正确方向以求实

　　真学方能真知，深思方能坚信，真学深思党的创新理论，方能确保把准调研工作政治方向。

　　全国政协办公厅坚持会议“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。组织系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻认识“调查研究是谋事之基、成事之道”“调查研究是正确决策的基本功，也是参政议政的基本功”等思想观点，强化“没有调查，就没有发言权”“调研于决策之前”“无调研不议政”等意识。

　　及时学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央金融工作会议等重要会议精神也是应有之义，不断提升运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力和水平。

　　为了完善调研工作制度机制，办公厅研究起草了《全国政协关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，修订了《全国政协办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法（试行）》，全面规范调研工作各环节和全流程。

　　其中，不少委员还留意到，去年全国政协创设了《政协调研》内刊，有效拓展了调研成果反映渠道和平台，激发了各级政协组织和广大政协委员开展调研的积极性。而另一个让大家津津乐道的“首次”，则是首次安排全国政协10个专门委员会分两次在常委会会议上报告重大课题调研情况，交流经验做法，进一步探索完善调研成果汇报交流机制。

　　过去的一年里，在乡村城镇、内陆边疆、学校工厂……脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。

　　把思想政治引领贯穿于调研工作之中，广大委员和机关干部在调研中亲身感受改革开放以来特别是党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，促使调研成为增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同的过程。

　　围绕“国之大者”以求深

　　做好调查研究，是人民政协建言资政的重要基础。

　　2023年4月，随着全国政协经济委员会“促进民营经济高质量发展”专题调研组奔赴上海与广东，共同参与筹备十四届全国政协首场专题议政性常委会会议的多个专门委员会，围绕各自侧重的专题，马不停蹄开启一系列调研活动。

　　这是十四届全国政协首场专题议政性常委会会议，是全国政协围绕党的二十大重大部署这条主线组织开展调查研究，推动调研成果更好为党和国家科学民主决策服务，为完成新时代新征程使命任务服务的缩影。

　　围绕党和国家中心工作，全国政协贯彻落实党中央关于大兴调查研究重要部署，就“贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题”等议题组织开展主题教育调研12项，大兴调查研究在机关蔚然成风。

　　作为筹备重要协商议政活动的前置工作，全国政协坚持以扎实的调研为高质量履职提供有力支撑。围绕落实全国政协年度协商计划，保障专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、重点关切问题情况通报会等重要协商议政活动顺利举行。

　　为了深入开展监督专题调研，全国政协调研组赴内蒙古、湖北、江苏、黑龙江等地就“加强农村污水治理，建设宜居宜业和美乡村”“加强黑土地保护”等开展了10项调研，掌握大量一手材料，助推党中央关于建设美丽中国重大决策部署的贯彻落实。

　　值得关注的是，围绕党中央重大决策部署，全国政协创新设立了专题研究制度，开展跨专委会、跨界别的重大专项课题调研，先后开展了“全面推动长江经济带发展”“推进新污染物治理”“推进新型城镇化建设”等主题的深度研究，提出有价值的对策措施，供有关部门决策参考。

　　回顾过去一年的各类调研活动，全国政协调研工作可谓任务重、种类多、数量大、规格高，调研有计划、工作有方案、实施有组织、办理有反馈、结果有报告的调研工作格局方能推动各项调研有力有序有效开展。

　　全国政协办公厅强化统筹协调，通过广泛征求意见建议，制定年度调研计划，内容覆盖各领域建设，实现全国政协年度重点协商议政活动议题全覆盖。“年计划、季统筹、月安排、周调度、日报告”的工作协调机制，超前统筹安排各项调研工作。坚持“一调研一方案”的做法，并且在方案中严格落实中央有关规定，切实减轻基层负担基础上，深入基层、深入群众。

　　追求极致以求精

　　做好调查研究，考验的是工作作风，厚植的是人民情怀。

　　“我住在这里很幸福，儿子每天都给我打电话，隔几天就会来看我。”今年75岁的汪昌珍向调研组谈起自己的生活，笑容满面。她早已把重庆市渝中区解放碑街道养老服务中心当作了自己家。因膝盖不吃力，她喜欢坐在一旁，静静地听老朋友们唱曲儿，或者和护工、志愿者聊聊天。

　　这是全国政协第4个年头就“建立长期护理保险制度”开展的接续调研，为了推动调研成果转化，调研组每年对调研情况进行“回头看”，跟踪推动问题解决和工作落实。

　　落实“精益求精、追求极致”要求，全国政协坚持调研组织高标准、追求调研成果高质量，不断创新方式方法，加强全过程协商沟通和成果转化，推动调研工作高质量发展。

　　深入了解实际，是进行科学决策的前提和基础。根据课题需要，各调研组灵活采取分组调研、跟踪调研、联合调研等方式切实将调查研究深入下去，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。

　　“我们在调研过程中派出小分队，不发通知、不打招呼，直接深入社区和乡村，到居民和农户家中听真话、察实情，确保调研了解的情况和反映的意见真实可靠。”参加调研的委员们表示，在调研中关注到群众急难愁盼问题，调研组会积极与当地党委和政府沟通情况，推动有关问题得到解决，在当地群众心中留下了“人民政协为人民”“人民政协办实事”的良好形象。

　　作为专门协商机构，把“协商”二字贯穿到调研全过程是人民政协调查研究的另一个特点，调研各个阶段注重与各方面沟通协商，积极听取意见建议，尤其是不同意见的表达，确保调研提出真知灼见。

　　提出真知灼见之后，如何做好调查研究的“后半篇文章”？把跟进研究的准星对准推动发展的靶心，促进调研成果深化和转化无疑是更为重要的。为此，全国政协综合运用调研报告、提案、会议发言、社情民意信息等形式，全方位、多角度反映调研发现的问题、提出对策建议，并通过健全调研成果跟踪反馈机制，加强与有关部委的沟通联络，跟进了解有关问题的办理落实意见，有效发挥为前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进党和国家各项事业建言献策作用。

　　往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。踏上新征程，全国政协办公厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在增强调研能力、完善调研制度、提高调研质量、改进调研作风上持续发力，努力为全国政协高质量履职提供有力有效支撑。（包松娅）

　　

　　

原文链接：http://www.bjzx.gov.cn/zxgz/qgzx/202402/t20240229_47206.html
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