杜海峰委员：提案是“走”出来的

　　住陕全国政协委员杜海峰□ 实习记者 冯倩楠 记者 赵婧
“县域少年儿童心理健康的这件提案是肯定要提交的，‘三线建设’废旧厂房保护及再利用这个也完善得差不多了，科研评审等另外三件提案还要再做选择……”2月21日，在咸阳交大创新港，住陕全国政协委员、西安交通大学公共政策与发展研究院院长杜海峰告诉记者，寒假期间，为全国两会准备的5件“预提案”初稿已全部完成。
什么是“预提案”？杜海峰说，3个月前就着手梳理过去一年自己在学术研究和调研中关注的问题，并整理成一份份文字材料，经过综合考量、认真打磨，将其中更重要、更急迫的内容作为全国两会提案素材，其余的则归入社情民意信息或会议交流等他用类别。
在杜海峰看来，建言要注重“含金量”。“建议和意见能直达相关部委，这样的机会十分宝贵，为此一定要传递‘好声音’。”他说，作为全省民革党员、基层民革组织推选出的代表，秉承对手中参政议政话语权的敬畏，自己坚持慎重对待提出的每件提案，希望努力做到所提提案能被立案并得到办理回复。
杜海峰认为，一件合格的提案，选题要具有时代性、社会性，关注的应是国家政策尚未覆盖或需要改进的内容；提案关注问题不能是“蜻蜓点水”，而是要找到症结、切中要害；提案建议要全面考虑，具有针对性、可操作性。
“委员履职尽责要尽量发挥自身所长、贡献专业力量，提出‘有血有肉’的提案，绝不能讲外行话，更不能把不成熟的提案提交大会。”杜海峰是这样说的也是这样做的。
教育事业、乡村振兴是他近年来关注的重点。作为新任全国政协委员，去年全国两会，他提交的关于加强农村基层党组织建设、改进中小学课后服务等提案，均得到了有关部委的认真办理与回复。
今年全国两会，他首选的“预提案”，是关于西部地区县域范围内少年儿童心理健康教育方面的。
2023年11月，在民革陕西省委会支持下，杜海峰带领西安交通大学新型城镇化与可持续发展课题组深入汉中市宁强县，开展西部地区县域少年儿童发展情况追踪调研，经过近10天在17所初高中学校的走访，收回1万余份有效问卷。
“数据初步分析结果显示，县城的一部分孩子由于家庭教育、人际关系等原因，存在不同程度的心理问题。”杜海峰说。结合调研报告内容，在和团队成员充分讨论可行性措施后，他决定将调研成果部分建议作为提案提交全国两会。
开展西部地区县域少年儿童发展追踪调研，并没有止于一份报告或一件提案。杜海峰说，今年4月，他将带领团队针对调研结果召开专门研讨会，计划7、8月份继续组织宁强县中学生来西安开展夏季研学活动，课题组将对样本涉及学生进行持续追踪，观察孩子们学习、情感、社会认同等变化情况，通过长期扎实的研究提供更为科学的决策依据，促进教育公平和少年儿童全面发展。
在杜海峰看来，一份高质量提案是“走”出来的。作为高校教师、相关领域专家，杜海峰把学术研究和履职调研合二为一，精心选取和设计调研过程中的样本、问卷、量表等，确保其科学性。2023年7月，聚焦县域城镇化、基层治理等关注点，杜海峰组织团队赴大荔县开展为期三周的调研，收回的2000余份农村居民问卷、800余份农民工问卷成为第一手资料，为深入研究、撰写提案提供了详实的数据。
“以前我把调研用在学术研究上、把成果写在学术论文上，现在不一样，我还要把调研成果写进提案和社情民意信息里。”回望一年履职路，杜海峰感慨地说。
带着发现问题的眼睛，往往调研会有“意外收获”。在汉中调研时，杜海峰偶然发现，地处山区的一些“三线建设”老厂房正在废弃、消失。“老厂房承载着特殊年代的记忆，经过改造和再创造，有助于发展工业文化遗产旅游，带动乡村振兴。”在宁强县开展西部地区县域少年儿童发展情况追踪调研时，他多方了解有关情况，为新的调研选题做好“功课”。
今年列席省两会时，杜海峰关注到省政府工作报告中提到，明年文旅重点产业链年综合收入目标为8500亿元。“工业文化传承加上绿色生态旅游，老厂房保护再利用或许能为陕西打造万亿级文化旅游产业提供一条新赛道。”杜海峰说。
“脚步向下，身子下沉。”杜海峰说，深入调查研究，才能真正掌握话语权，做到言之有物、敢于畅所欲言。除了调研本身，杜海峰还在“行走”过程中学到不少：思考的面广了，不再局限于专业本身；教育教学的内容方式更丰富了，收获了来自基层更多“接地气”的创新工作方法；对书本、网络上关注现象存疑，更愿意在调研中一一验证真伪；被基层工作者们兢兢业业的工作态度所感染……
问及新的一年履职期待，杜海峰笑说：“不想当将军的士兵不是好士兵，履职全国政协委员头一年是学习，今年将再接再厉，要向优秀政协委员看齐。”

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