学懂弄通习近平“人民政协为人民”的深刻含义

　　9月20日，中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在全国政协礼堂召开。习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等出席大会。新华社记者 丁林 摄

　　9月20日上午，中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会隆重举行。习近平总书记发表重要讲话，高度评价70年来人民政协所作的重要贡献，提出了“人民政协为人民”等一系列重要金句和论断，并为新时代人民政协事业发展进一步指明了方向，提供了根本遵循。

　　习近平总书记的重要讲话引发了社会各界的强烈反响。习总书记的重要讲话，体大思精，内容深邃，闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义的真理光芒，科学回答了人民政协事业的一系列重大理论和实践问题，标志着党对人民政协工作的规律性认识达到新的高度，进一步丰富和发展了党的人民政协理论，是马克思主义中国化的又一重要伟大成果。

　　学懂弄通习近平“人民政协为人民”的深刻含义，对于我们实现十九大提出的战略目标，共襄中华民族伟大复兴的宏图大业，意义十分重大。

　　人民政协为人民，从人民政协创立的初衷充分体现出来。

　　“不要清一色”

　　从1949年3月23日毛泽东率中央机关从西柏坡动身前往“北京赶考”，到1949年9月21日中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，差不多半年时间，毛泽东等五大书记除了指挥千军万马南征北战，以摧枯拉朽之势解放全中国之外，就是与各方面人士共同商议新中国建国大业。毛泽东与张澜、李济深、柳亚子香山携手漫步，与程潜中南海操桨划船，广泛征集意见。原国民党高级将领刘斐代表国民党到北平同共产党谈判，和谈失败后，是留北平呢?还是回南京?一次宴会上，他以麻将为题，试探着问毛泽东：“打麻将是清一色好还是平和好?”毛泽东想了想，笑着答道：“清一色难和，还是平和好。”刘斐豁然领悟：“平和好，那么还有我一份。”毛泽东的一席话终于使刘斐下决心留在了北京。“不要清一色”，这一思想为人民政协的建立，提供了重要的理论根据。

　　“国事是大家的事”

　　“国事是大家的事。”大家的事就要大家来商量。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，600多位来自全国各方面的代表怀着对光明未来和美好制度的憧憬，冲破重重阻挠齐集北平，可谓少长咸集，群贤毕至。毛泽东在大会开幕词中指出：“我们有一个共同的感觉，这就是我们的工作将写在人类的历史上，它将表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”这次会议，通过了具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》，决定了新中国的国都、国旗、国歌、纪年。据参加会议的人回忆，中南海怀仁堂里，穿长袍的、穿西装的、穿军装的、穿中山装的……说汉语的、说英语的、说客家话的、说蒙语的、说藏语的……大家的掌声持续不断。参会者手掌都拍红了，回到住处才感觉很痛。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度由此确立，开启了人民政协与共和国风雨同路、携手前进的征程。10月1日，举行开国大典。我们从中央档案馆最近公布的12分钟完整版彩色影像中看到，和毛泽东、朱德一起走上天安门城楼的宋庆龄、李济深、张澜、沈钧儒、陈叔通等各党派各民族各人民团体各方面代表人士，一起见证了中华人民共和国的成立。而毛泽东在天安门城楼上一遍又一遍地高呼“人民万岁”，成为中华民族团结奋斗的思想基础。新中国成立70年来，在中国共产党领导下，人民政协与时代同步伐、与祖国共奋进，谱写了壮丽的诗篇。70年，中国已经崛起于世界民族之林，已经成为世界第二大经济体，已经日益走近世界舞台的中央。人民政协功不可没。

　　人民政协为人民，从人民政协的五大定位充分展示出来。

　　它是中国人民爱国统一战线的组织。人民政协的组成阵容包括中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表、香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和归国侨胞的代表。这个组织以人民为组成面，“人民”二字不仅仅是个简单的称谓，它严格地规定了这个组织的性质是爱国统一战线，规定了我们要实行的民主是人民民主。人民，是工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级的统一体，是升起的五星红旗上围绕在大星周围的四颗小星。有人说，政协里有很多各行各业的C位，就对政协的组织形式作了形象的说明。

　　它是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。毛泽东在《论十大关系》的讲话中说：“究竟是一个党好，还是几个党好?现在看来恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，积极进行政治协商、民主监督、参政议政，为党采集社情民意、回应多元诉求提供了有力支持。目前，全国政协正形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。

　　它是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在中国共产党领导下，人民政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，继承发扬“团结——批评——团结”等优良传统，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，推动社会主义民主的广泛实行。

　　它是国家治理体系的重要组成部分。中国共产党把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，搭建各族各界群众在日常政治生活中广泛持续深入参与的平台，健全在民主协商中广泛凝聚共识的政治整合机制，将多元化诉求表达纳入理性化程序化轨道。放眼世界上的许多国家，党争纷沓、相互倾轧，选举时漫天许诺、大打出手的大有人在，而中国共产党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主， “造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”，人民政协事业，成为国家治理体系的重要组成部分，成为国家治理能力现代化的重要力量。

　　它是具有中国特色的制度安排。人民政协就是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。从发展历程看，人民政协制度是中国共产党在中国革命、建设、改革的历史进程中，把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合，团结带领各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士的伟大创造。人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，因而是具有鲜明中国特色的制度安排。这种安排，揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量，揭示了“中国之治”同中国政治制度的内在逻辑联系，充分体现了“四个自信”。

　　人民政协为人民，从人民政协不同历史时期发挥的作用充分表现出来。

　　70年来，在中国共产党领导下，人民政协坚持团结和民主两大主题，服务党和国家中心任务，在中华民族站起来、富起来到强起来的各个时期，都发挥了十分重要的作用。

　　中华民族站起来的时期，是人民政协制度创立并不断探索的时期。在建立和建设新中国的过程中，人民政协成为中国共产党领导的、各民主党派和无党派人士参加的、多党合作的统一战线的政治组织，从1949年9月21日起代行人大职权，到1954年12月制定《中国人民政治协商会议章程》，规定人民政协的性质是“团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体、国外华侨和其他爱国民主人士的人民民主统一战线的组织”，直至社会主义建设阶段，人民政协为巩固新生的人民政权，完成社会主义改造，推进社会主义革命和社会主义建设，做出了重要贡献。

　　中华民族富起来的时期，是人民政协制度巩固和完善的时期。1982年宪法序言明确规定“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结斗争中，将进一步发挥它的重要作用。”宪法序言不仅肯定了人民政协是有广泛代表性的统一战线性质，肯定了其重要的历史作用，更重要的是规定了人民政协可以在国家政治、经济、对外友好活动等广阔的国家事务中持续地合法地发挥重要作用。邓小平说，“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以缩小，而是应该扩大。它已经发展成为全体劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。”“人民政协作为统一战线组织，任务是十分光荣的，工作是大有可为的。”在这一历史时期，人民政协认真履行职能，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为改革开放和社会主义现代化建设做出了重要贡献。

　　在中华民族迎来强起来伟大飞跃的时期，是人民政协更加成熟、更加定型的时期。党的十八大以来，习近平总书记就推进人民政协事业发展，做出一系列重要指示。他强调，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在人民政协，中国共产党通过协商合作，把自己的主张转化为各党派团体和各族各界人士的共识，彰显了党的领导的政治优势，彰显了中国新型政党制度的合作优势，彰显了政协组织和国家组织同构的体制优势，彰显了政协组织代表性强、包容性大、联系面广的优势。这些独特优势，使人民政协拥有完整的制度程序和参与实践，成为发挥社会主义协商民主政治优势的重要载体。新的历史时期，人民政协紧紧围绕党和国家中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥出了越来越重要的作用，彰显了我国社会主义民主政治的特点和优势，推动人民政协制度朝着更加成熟、更加定型的方向不断发展，为科学社会主义和人类贡献出中国智慧和中国方案。

　　人民政协为人民，人民政协在新时代将发挥更大的作用。

　　忆往昔峥嵘岁月稠，看今朝激情再出发。面对新时代，人民政协肩上的担子更重，使命光荣，责任重大。习近平总书记指出，人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　学懂弄通习近平总书记“人民政协为人民”的深刻含义，进一步加强和改进人民政协工作，发挥好人民政协专门协商机构的作用，需要从以下几个方面加以着力：

　　一要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国做出贡献。

　　二要拓展人民政协的履职空间，增强在新的历史起点上推进人民政协事业发展的使命感责任感，更加注重政协党的建设、发挥专门协商机构的作用、在建言资政和凝聚共识上双向发力。

　　三要强化委员的为国履职、为民尽责的责任担当，全面增强履职本领，委员要做好“观察家”，观察社会发展大方向、大趋势，反映界别呼声，做好“专门家”，发挥专的优势，体现专的水平，彰显专的作为，深入调查研究，提出实在、可行、有效的建议，做到改革发展推进到哪里，委员的触角就深入到哪里，人民群众的意愿集中在哪里，委员的工作重心就在哪里，更好参与和服务国家治理。

　　四要进一步发挥桥梁纽带作用，多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，展现新时代人民政协的新气象。