网络公益众筹信任风险亟需防范

　　

　　

　　近年来，网络公益众筹以融资周期短、效率高、求助门槛低、传播便捷的优势快速发展，有效帮助了困难群众，推动我国慈善事业发展，但也存在一些问题。银川市政协、贺兰县政协在调研中发现，个别“求助者”一方面利用社会信用消费着捐赠者爱心，另一方面以“公益慈善”为幌子，为自身牟利，出现刷单、套捐、虚假信息、资金流向不明等违法行为，严重损害网络公益众筹的健康发展。

　　

　　目前，我国关于网络公益众筹的相关法律法规不完善，《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》中仅有为数不多的相关条文可参考，且对于网络捐助的法律问题并没有明确规定。对于整个众筹的流程、明细及监督机制等尚处于立法空白，打击网络公益众筹的欺诈行为也缺乏操作细则。如水滴筹等网络公益众筹平台由于缺乏必要的法律法规监管，其信息的真实程度受到一定影响。发起人、被救助人、捐助人之间以网络平台为中介联系，缺乏完善的第三方监管制度与机构，平台自身审核程序也存在一定漏洞。网络公益众筹平台对受助人信息审核不够严格，导致一些不合格的众筹项目打击了网友们对公益事业的积极性。

　　同时部分平台自身管理存在漏洞，一些人伪造诊断证明、住院证明、检查报告等证明材料在网络公益众筹平台骗取善款获利，还有人盗用真正重病患者家属的微博账号和身份对网友行骗。由于互联网的匿名性、虚拟性和公开性，网络筹款已属于公开筹款范畴，捐赠者无从查证筹款资金流向。

　　银川市政协、贺兰县政协建议，完善相关立法制度，加强监管力度。制定专门的网络公益众筹法律法规，严格规范网络公益众筹平台的资质、运营模式、资金流动、参与者身份等。颁布实施细则，明确监管主体职责，构建健全的监管体系。

　　加强资格审查机制，完善准入材料。加强资格审查严格准入机制，受助者或发起人发起筹款必须提交资料进行审核。如，身份证信息、照片、收款银行卡信息、医院出具的医疗证明等。必要时受助者所在地的公安部门、民政部门、居委会或村委会等应提供身份证明材料，在确认受助者身份无误后给予相应准入资格。

　　规范平台管理模式，完善信息公开。网络公益众筹平台应建立规范的平台管理模式，对每笔捐赠款的使用情况进行公示，每年对捐赠款进行审计并公示。

　　建立失信惩戒制度，构建信用体系。对网络公益众筹平台骗捐、挪作他用等不法行为者列入黑名单，对其以后发起的网络公益众筹项目进行限制或禁止，对情节严重的发起人或受助人移送司法机关处理。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202403/t20240320_849754.html
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