“以新促质”驱动高质量发展——自治区政协委员聚焦新质生产力发展建言

　　

　　

　　如何牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力？自治区政协十二届二次会议上，赵功强、杨刚等多名自治区政协委员立足不同领域，提交相关提案积极建言，为推动宁夏高质量发展助力。

　　

　　以科技创新为主导 加快培育新质生产力

　　“中央经济工作会议从九个方面系统部署了2024年经济工作，首项任务是以科技创新引领现代化产业体系建设，且明确提出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。”自治区政协委员赵功强说，中国经济增长模式正在从劳动、资本和土地等传统生产要素驱动转向知识、技术、数据和算法等新型生产要素驱动的集约高效型发展。

　　赵功强说，新质生产力培育对研发体系、人才梯队、中介组织、风险投资、信息渠道等高端要素有较高要求，新质生产力与科创活动同样表现出集聚式发展的空间结构和布局特征。但对于宁夏而言，仍面临基础研发投入不足，科技成果转化能力弱、产业基础能力不扎实，人才质量和结构不匹配、科技资源整合能力不强、高端要素供给缺口大、区位条件与新质生产力兼容性不足等问题和障碍。

　　赵功强、苗来雪等8名自治区政协委员联名提交《关于以科技创新为主导，加快培育新质生产力的提案》呼吁，宁夏要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，积极推进产业数字化转型，充分发挥科技创新“增量器”作用，加快形成新质生产力。

　　提案建议，坚持以科技创新为引领，围绕新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源技术、高端装备、绿色低碳环保等新技术运用，加快部署一批重大科技项目、重大科技工程、重大新型基础设施，塑造高质量发展新优势。以科技成果转移转化为抓手，利用先进的区块链技术、物联网等技术，推进传统产业数字化转型、智能化改造，涌现出更加丰富的应用场景，助力“六新六特六优”从传统向“智造”质变，加快新技术就地转化、新业态就地形成，让更多科研成果从“实验室”走向“市场”，把科技创新优势转化为产业发展优势。

　　在强化企业科技创新主体地位方面，提案建议，建设政企联合研究平台载体，促进高校、科研院所、企业联合构筑科技供给与应用转化需求之间的双向通道，打造提升科技创新与产业创新融合融通发展平台，特别是要鼓励民营企业整合创新链上中下游创新主体与创新资源组建创新联合体，培育形成强大的知识集群、产业集群、创新集群，孵化孕育更多的“专精特新”中小企业、瞪羚企业、独角兽企业和隐形冠军企业，推动重点产业迈向价值链中高端，赢得未来生存与发展的主动权。

　　推动建设宁夏新质生产力基金小镇

　　基金作为一项非常重要的金融工具，通过“资本+产业”方式，充分发挥撬动作用，引导金融资源聚集，优化产业结构调整，成为支撑地方经济高质量发展的主力军。

　　“基金小镇是将多家基金和基金公司聚集在一起，形成一个金融资源聚集地，发挥金融产业集聚效应，打通资本和企业的连接，从而成为推动区域产业升级、经济结构调整的地理空间和区域空间载体。”自治区政协委员杨刚在提交《关于建设宁夏新质生产力基金小镇的提案》中指出，目前，全国超25个省份都设立了基金小镇，宁夏、青海、甘肃属于基金小镇暂时空白省区。

　　在杨刚看来，宁夏作为西部重要省份，抢抓基金小镇建设的产业机遇、市场机遇，主动打造区域产业发展的强磁场，发挥基金小镇金融资源聚集、产业集聚的重要作用，对解决我区招商引资难的问题，具有战略意义和现实意义。建议建设宁夏新质生产力基金小镇，以基金招商，招引产业链上下游重点项目落地宁夏，改变一个企业、一个产业单打独斗的局面，形成“资本+产业”的聚集效应，成为我区固定资产投资的重要补充，助推金融强国建设和黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，推动我区金融、科技创新和产业升级融合发展，培育经济社会发展新的增长点。

　　杨刚说，我区拥有独具特色的资源能源禀赋，具有建设基金小镇优势产业基础条件，结合我区科技创新产业培育和发展规划，建议建设以科技创新为主的宁夏新质生产力基金小镇，可有效弥补基金发展不足的空白，吸引市场化基金进入，形成基金丛林，加快形成金融聚集区，培育高质量发展要求的生产力，加快对数字经济、新能源、新材料等新型工业化、战略性新兴产业等培育，推动我区产业经济高质量发展。

　　“要将宁夏新质生产力基金小镇建设工作作为自治区党委和政府层面一项重要工作高位推进。”杨刚呼吁，通过组织财政、发改、国企搭建基金、协调地市组建运营服务团队以及出台优惠政策等措施，高标准规划“小镇聚集区 ”、高起点构建“基金聚集区”、高水平建设“新质产业聚集区”、高质量建立“政策服务聚集区”，加强金融风险防范。力争3至5年内，引导国内各类投资机构入驻小镇不少于100家，管理基金规模不少于1000亿元，其中撬动社会资本不低于700亿元。采取“1个基金小镇，N个服务窗口”的小镇服务模式，银川、宁东、吴忠等地市政府在基金小镇设立审批服务窗口，负责招引进入基金小镇的落户机构的审批注册、办税服务等事宜，并做好相关招商引资工作。出台基金小镇扶持政策，从税收优惠、落户奖励、租金补贴、经营扶持、投资奖励、人才补贴等领域对落户基金小镇的创投机构和基金机构进行扶持，形成政策合力。 （记者 单 瑞）

　　

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